处均统一制定审计方案,确定审计时间、范围、重点和内容,下发审计通知,布置各审计办事处开展审计,省农行进行重点督导。各办事处严格按照审计方案和审计程序实施审计。第三审计质量是前提。在开展专项审计前省农行针对审计内容组织培训,进一步明确审计任务,以提高审计质量;为明确审计责任,规避审计风险,要求在开展专项审计前,审计组长要与审计处或审计办事处领导、审计人员与审计组长签订《中国农业银行**省农行审计项目责任书》,以落实审计责任;在审计中实行审计日记制度。在现场审计前运用计算机辅助审计系统搜索疑点下发各审计办事处核实,提高了审计的效率和质量。第四审计纪律是保证。要求各审计组在被查行机关和支行办公楼较醒目处张贴《勤廉监督公示》,主要是“六坚持”、“八不准”。五落实处罚和整改是要害。对审计发现的问题,严格按照《中国农业银行审计处罚处理暂行规定》和《中国农业银行员工违反规章制度处理暂行办法》进行处罚,维护了审计的权威性。2004-2006年3月专项审计共计实施经济处罚81.2万元,其中对65个单位处罚39.2万元,对794名责任人处罚42万元,移送监察和人事部门建议处理50人。**省农行还十分重视审计发现问题的整改落实,在后续审计中,对处理处罚或问题整改不到位的进行加重处罚。
4、变革传统审计方式,加大非现场审计力度。
**省农行的非现场审计工作起步于2000年,当时省农行审计处即专门设立了非现场审计科,配备3人,是全国农行省级分行中人数较多的一个行。主要做法,一是根据现场审计项目需要,搜索出疑点线索,提供给现场审计人员核实和使用;二是授权给下级行审计人员使用,根据各自项目需要,自行组织搜索数据疑点并进行核实;三是做好经常性的非现场监测分析工作,根据监测到的疑点,组织现场核实。四是加强对计算机疑点线索的筛选,使线索准确率大大提高,有效支持了现场审计工作开展。
5、强化审计纠错功能,抓好审计督办工作。
**省农行于2005年3月新设立了审计督办科,这在全国农行系统是第一家。审计督办科专门负责对各类内外部检查发现问题的督促整改落实和后续审计,这有利于整改工作的全面彻底,体现出**省农行对审计整改工作的高度重视。督办工作的主要做法:一是加强培训,对审计人员按照《中国农业银行对外部监管和内部检查发现问题整改工作的暂行规定》和《中国农业银行后续审计暂行办法》的重点进行培训,提高审计人员素质。二是规范建立整改台账。要求各审计办事处和被审计单位职能部门,由专人负责《整改台账》的登记和治理。根据检查工作底稿,及时进行《整改台账》登记,逐条提出整改意见和整改要求,并负责监督整改落实情况。三是认真开展后续审计,跟踪监督审计发现问题的整改落实。四是对要害业务风险点进行分析排查,对发现问题进行收集归类,提出针对性综合整改措施并督促整改落实,取得了较好成效。
在过去的2年里,**省农行审计处先后被农总行授予内控治理有突出贡献的“先进集体”、“审计工作先进单位”、“计算机非现场审计工作第3名”;被**省审计厅授予全省内部审计工作“先进单位”,被省农行评为2004年“先进集体”,4个精品审计项目被**省内审协会征集参与
二、考察体会与建议
考察组全体成员在领略西南边陲迷人风光、感受大自然鬼斧神工般造化的同时,还多次组织了内部讨论。大家紧密结合此次**取经所得和各家行实际情况,实事求是,集思广益,畅谈银行内部审计工作体会,并提出不少好建议。
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