监督。进一步完善村级民主理财和财务公开制度，村级重大经济决策事项必须提交村民代表大会讨论通过，加大对村干部的经济责任审计。二是继续采取积极有效措施化解村级不良债务。农业税费征收票据直接开据到户，资金直接结算到户，严禁村干借款为农户垫交税费，村级借款利率必须降到和银行存款利率同期同档。三是进一步提高村账镇代理水平。严格执行村级财务收支预算，加大对村级财务收支的监控。
㈣大力营造发展壮大村级集体经营的良好环境。一是建立和完善统一、协调、规范的村级组织。切实加强以村党支部为核心的村级组织建设，形成在村党支部领导下，村委会和村集体经济组织合理分工、各负其责、相互配合的组织治理体系。村党组织的根本任务是团结和带领群众大力发展农村经济，实现共同富裕。重点在于引导农民在政策范围内致富，为村级集体经济发展出谋划策。村集体经济组织要发挥生产服务、治理协调、资产积累、资源开发的职能，积极探索在新时期村级集体经济发展的新路子和集体资产治理、保值增值的新机制。村委会要切实承担起村民自治组织的职能，实行民主选举、民主决策、民主治理、民主监督，推进农村民主政治建设。二是建立结对帮扶责任制。村集体经济薄弱村，落实县、镇机关部门和当地的富裕村，从班子建设、发展规划、人才、资金、项目等方面对集体经济薄弱村进行结对帮扶，建立结对帮扶责任制，联合兴办效益农业基地和农产品加工企业，发展来料加工等。同时，乡镇要选派工作得力的干部到薄弱村任职，以强化乡镇干部的联村帮扶责任。对结对帮扶工作中作出显著成绩的单位和个人，各级党委、政府要给予表彰。三是切实减轻村级集体负担。严格禁止各种乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费行为。政府和部门扶持经济薄弱村集体兴办的生产经营项目，一般不得要求村集体提供配套资金钷者过多地举债建设。兴办道路、电力、通讯、广播电视等基础设施项目，除依法批准的外，不得强迫村集体或村民出资。推行农村合作医疗、报刊发行、各类保险等，要充分尊重农民群众的意愿，不得向村级集体下达硬指标，搞滩派。