发展壮大村级集体经济情况调查报告
资金3600万元，两工400万个工日，用于整修涵闸、疏通排灌系统，建设机耕路、防渗渠，多数村初步实现了渠道硬质化、排灌自动化。二是搞好科技服务，实施科技兴农。通过广播、咨询会、墙头报、发放科普资料、组织种养专业户参观学习等形式，增强农民的科技水平和科
技应用能力。三是大力推进农业项目建设。2002年，县财政拿出50万元用于奖励农业项目建设取得成就的集体和个人。四是加强对农业的信贷扶持力度。㈣在强化村级财务治理中，确保村集体经济的可持续发展。一是建立健全村级民主理财小组，全面实行财务公开。全县共有村级民主理财小组成员人，村均人，各镇通过对村级民主理财成员的业务培训，民主理财成员参与治理村集体经济的能力进一步增强，所有村级支出和财务公开内容经民主理财小组审核后才能入账线上墙公布。2002年，经民主理财小组审核，共剔除村级不合理支出票据张，计万元。二是加强对村集体资产的收支预决算治理。年初对村级建设资金、治理资金按收入来源、具体用途逐项编制预算，平时使用资金做到有预算才能支出，无预算不支出。三是强化对村级财务的审计。2002年各镇全面对近几年村级财务进行了审计，在各镇审计结束的基础上，县纪委、县委农办又对12个集体经济治理有问题的村进行了抽审，镇村年计共增加集体积累万元。四是全面推行“村账镇代理，村集体资金村有镇代管”，强化对村级财务收支的监督。
三、影响村级集体经济发展的主要问题
㈠对农村双层经营体制的熟悉有误区。从1982年以后，我县农村一直实行的是以家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制，政策上一再强调要坚持家庭承包经营长期不变、人们头脑中家庭的烙印很深，忽视对集体统一经营在村级经济发展中所发挥的重要作用。加之，上世纪八、九十年代，以村集体名义投资兴办的村级集体企业多数以失败告终，干部的教训深刻。一些同志认为，当前发展民营经济更符合时代要求，倡导和宣传发展村级集体经济非但没有意义，也不合时宜。
㈡村级债务的困扰。至2002年底，全县村级债务总额仍有1.16亿元，村均万元，其中负债超过50万元的重债村个，占总村数的，经过近两年的努力，能用于化债的措施都已用足，目前村债化解的难度越来越大。
㈢少数村级集体经济组织运转困难。实行农村税费改革以后，农民负担有了较大幅度减轻，税费改革取得阶段性成效。随着改革措施的逐步到位和深入，新的问题和困难也随之产生，一些地方拖欠村组干部工资报酬较多，少数村级集体组织运转困难的现象相当突出。2002年全县有27个村当年收不抵支，占总村数的8。
㈣村级债权难以清收。至2002年底村级债权总额高达2.7亿元，其中农户个人欠款1.08亿元，非凡是近几年减轻农民负担的宣传力度大，农民对村集体的应尽义务宣传得少，部分农民拒交、赖交、拖欠应交村集体资金，形成陈欠，村集体组织缺乏强有力的征收办法。
四、几点建议
发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，加强农村基层组织建设，实现农民共同定裕，加快农村全面实现小康社会的重要内容，也是在农村实践“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六大报告提出，要完善统分结合的双层经营体制，逐步壮大村级集体经济实力，非凡是在社会主义市场经济条件下，单个经营的家庭很难适应千变万化的大市场，要求村集体统一经营这个层次发挥更大有效的作用，把村级双层经营体制统的功能逐步强化起来，保证农村的稳定和农村经济的更大发展。为此，提几点建议：
㈠发展壮大集体经济要实事求是，与时俱进。这些年村集体统一经营层次发展滞后的现状，要作全面分析，正确对待前期集体
调查报告