设步伐，合理调整乡村布局，适当撤并乡镇、村组。要继续并乡建镇，减少行政村数量，撤销村民小组设置，减少乡村干部数量，减轻乡村财政压力，促进资源重组，推动龙头企业、协会组织发展。
3、深化干部人事制度改革，，完善干部治理制度，解决好人员分流工作。首先要妥善安排分流人员。合理确定乡镇干部编制数，严格编制治理，把住干部“入口”，确保乡镇干部5年内不再增加。精简乡镇领导干部职数，推行乡镇党政班子成员交叉任职。探索并制定有利于干部、职工分流，从事第二职业的配套政策，鼓励干部职工在自己的专长岗位上发挥聪明才智。其次，要

改革干部治理制度，推行乡镇干部合理流动。建立健全乡镇干部交流制度，对乡镇干部任免年限、工作时限和交流的条件、去向、程序、纪律等作出明确规定，促进乡镇干部作风转变。第三，要加大干部人事制度改革力度。借鉴外地先进经验，公开选拔乡镇领导干部，促进优秀年轻干部脱颖而出。健全干部辞职、辞退制度，畅通干部“出口”。
4、大力开展教育培训活动，完善乡镇民主治理制度，切实加强乡镇领导班子和干部队伍建设。一是要大力开展乡镇干部教育培训活动。要创造条件，提高乡镇干部的培训档次，有侧重的对乡镇干部进行短期、长期培训，积极组织贫困乡镇干部到发达地区学习、考察或挂职锻炼。二是要加强民主治理制度建设，改进乡镇领导干部的执政方式。要建立健全乡镇党委议事规则和决策程序，坚持定期召开乡镇党代会、人代会、党员大会制度，认真执行党员议事和人民代表议事制度。要坚持乡镇政务公开制度，推行定期由群众民主评议党员、评议干部制度，不断完善乡镇内部治理制，形成“有章理事“制度。三是建立财政支持机制。各级财政预算要安排一定资金支持财政建设，逐步改善乡镇的办公、食宿条件；要对乡村两级帐务进行认真清理，制定统一的偿还措施，落实偿还资金。
5、扎实开展党建主题活动，配好建强村“两委”班子，改进和加强农村基层组织建设。继续扎实开展“三培养一帮带”主题党建活动，加强村级后备干部队伍建设。实行村党支部书记与村委主任“一肩挑”，或者村委主任担任村党支部副书记或支部委员，把加强党的领导与“村民自治”有机结合起来。认真执行村党支部定期换届制度。试行乡镇干部兼任村党支部书记，探索一条消化乡镇干部严重超编，提高改村党支部书记整体素质和工作能力，促进村与经济快速发展的新路子。

　

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