响了企业正常的生产经营活动，提高了企业的使用成本和治理成本，加重了企业的负担。
截至2006年底，__煤矿还有539名农民工没有参加养老保险。部分农民工一是因为在煤矿长期干的意识不强，属边干边看，抱着干不成就回家的临时思想；二是因为家庭困难，每月缴纳养老保险金8％，降低了实际收入；三是因
为政策规定个人累计缴纳养老金15年，年满55岁退休后才能享受养老保险待遇，怕自己在煤矿干不了15年，回到农村后还得续保，所以这部分人不同意缴纳养老保险金。另外，陕西省实施《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》中第七条农民工合同期限累计不得超过8年的规定已不适应当前煤矿发展的需要。其原因有二：一是干过8年的农民工基本上已经在矿区安家，一般都是一线的业务骨干，辞退这一部分人，井下一线的业务力量出现断层，对企业不利，对井下安全生产不利，对煤矿持续发展不利。二是这一部分人离开农村老家8年，种田的能力减退，而且拖家带口，辞退这一部分人也缺少人情关爱。
3、煤矿工资相对较低，影响了广大职工的工作主动性和积极性。据统计，2006年陕西省在岗职工年平均工资为16918元，而__煤矿2006年矿职工年平均工资才16622元，这与煤炭行业职工的劳动付出、承担的劳动风险是极不协调的。煤矿职工工资的提高离不开企业效益的提高，而政府对省内电煤价格实行指导价，对__煤矿这样生产成本高的老矿井，直接导致了电煤价格与成本的倒挂，企业每生产一顿电煤，扣除税费，煤矿要倒贴二三十元。另外，再加上省内铁路、公路的运输能力不足以使煤炭以市场价大量销往外省市，也进一步削弱了企业的盈利能力。
4、在涉及职工切身利益的养老、医疗、住房等社会保障上，住房问题首当其冲。一方面，企业无力为大量职工解决住房问题；另一方面，大量职工为单职工家庭，上有老下有小，经济负担重，无力承担社会上的商品房价格。有一套住房，成为职工的最大心愿。
三、意见和建议
1、切实加强职工职业技能培训和思想道德建设，全面提高职工队伍的整体素质。
职工素质的高低不仅直接关系着职工自身合法权益的实现，而且关系着企业的生存和发展。所以，不仅要在广大职工中逐步建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，而且要鼓励职工钻研本职业务，不断学习新知识，把握新技能，增强岗位竞争能力，成为全面建设小康社会需要的高素质劳动者。只有这样，才能将职工的个人利益与企业的发展统一起来，共创美好的前景。
2、与时俱进，开拓创新，积极探索煤矿又好又快发展的新路子。
没有企业的发展，职工利益的实现就成为了无源之水。__煤矿作为资源型企业，在确保安全的同时，不仅需要通过技术改造和提高机械化来提高劳动生产率，而且需要对煤炭进行深加工，延伸煤炭产业链，加大煤炭的利用率，从而达到降低企业成本，提高煤炭经济附加值的目的，促进企业又好又快发展。
3、通过进一步完善国家相关法律法规和各项规章制度，推进社会公平进程。
针对__煤矿存在的问题，可以通过立法规范煤炭行业职工最低工资和津贴标准，建立工资和企业效益同步增长机制，对生产成本高的煤矿给予税收优惠或财政补贴，修改《全民所有制企业拓用农民合同制工人的规定》中关于农民工会同期限累计不得超过8年的规定，大力推进社会经济适用房和廉租房的建设等来加以解决。
4、充分发挥工会组织的作用，保障职工合法权益，凝聚职工力量，促进企业发展。
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