企业资源整合，可以改变目前煤炭生产矿井多、规模小、布局散、秩序乱、产业集中度低的状况，有利于改革采煤方式，推进科技进步，实行科学治理，改善生产条件，实现大规模集约化生产，从整体上提高煤炭行业的装备水平和技术水平，提高资源回采率，走资源节约型发展的路子。二是实行有偿使用。所有矿产资源属于国家所有，对采矿权的“行使”，我国长期实行的是无偿授予的制度，无形中把“使用权”这个非凡物权长期抹煞了。对于以前通过行政审批获得的采矿权，可以说就是无本万利，导致了采矿业的畸形发展。只有实行采矿权有偿使用制度，培育和规范矿业权市场，不仅使国家的所有权得到体现，而且把保护和节约矿产资源的责任，用经济的纽带紧紧拴在采矿权人身上，从而变成为其自觉行动。三是采煤方法改革。全市乡镇煤矿过多，煤炭开采技术相对落后，只有大力推进采煤方法改革，要求具备条件的煤矿，必须实现正规布置、壁式开采，果断淘汰落后的生产持术、生产设备、生产工艺，实现煤矿开采正规化、生产集中化、采煤机械化、回采工艺科学化、延长矿井服务年限，才能进一步提高资源开发能力和利用水平。四是加强监督治理。根据煤炭资源开发利用中存在的问题，应积极想办法建章立
制，制定一套对煤炭资源治理体制行之有效的办法。在对中小型煤矿全面推行储量块段治理的基础上，一方面利用现代科学治理手段，严格图纸交换动态治理制度和年检制度，加大对破坏和浪费矿产资源的处罚力度。另一方面通过矿产资源补偿费征收系数的杠杆作用，促进煤矿企业改革采煤方法，提高资源回采率。
矿产资源治理工作，不仅是保护资源的行政执法工作，而是维持经济平稳运行和可持续发展的宏观调控工作，是维护人民群众合法利益和社会稳定的社会治理工作，是实行探矿权采矿权市场的监管工作，是提供资源信息、调查评价的公共服务工作。因此，要把不断提高资源保障能力作为当前矿产资源工作的总目标，进一步树立和落实科学发展观，把严格保护资源、促进持续发展、维护合法权益、调控资源供给、有效服务社会作为矿产资源治理工作思路。要实行最严格的资源治理制度，坚持开发与节约并重、把节约放在首位的方法，努力行使好宏观调控等各项治理职能。要加强对资源开发利用的监管，加强资源战略研究，为国民经济建设和社会发展提供资源保障。
毋建喜
二○○五年九月二十八日