实现社会和谐。要建立和谐社会，就必须从长远来谋划，努力消除不和谐因素。因此，就着力解决好弱势群体的生活及生产发展与建设和谐社会提以下5点建议：
(一)加强政策研究，深化社会治理。争取政策支持，加大和完善城镇居民、失地农民以及为改革和建设付出了代价的扶持力度，做到有章可循、有法可依，建立长效机制，从长远上解决根本问题。加强和细化社会治理，提高社会服务功能，科学有效的归属人口治理、户籍治理、社区治理和政策治理，使社会的每一阶层，每一群体，每一角落都享受到党的春风和阳光。
(二)加快发展地方经济，吸纳城镇贫困居民和失地农民就业。要想从根本上解决一个地方弱势群体的生活出路问题，唯一的出路就是大力发展地方经济，用发展的办法解决发展中碰到的问题。**县抢抓三峡工程建设机遇，已逐步迈向工业新县、旅游名县、物流大县的行列，每年可提供就业岗位都在不断增加。各级政府要有意识的通过合法程序，吸引城镇居民、失地农民或零就业家庭成员及未就业的大中专毕业生就业，从更本上解决问题。
(三)提高城镇低保标准，健全社会保障体系。归州作为老县城所在地，情况非凡，历史遗留问题较多，贫困居民在库区移民搬迁中做出了牺牲，县级人民政府在出台城镇居民最低生活保障政策时，可适当考虑归州的非凡情况，在政策上给予适度倾斜，真正保证这部分贫困居民，尤其是绝对贫困居民能够吃得上饭、吃得饱饭。创新机制，建立多渠道、多层次、多形式的社会保障体系，鼓励人们参与社会保险，以解决个人和社会的后顾之忧。
(四)加强思想教育引导，坚定他们的生活信心。人生最宝贵的是对生活持积极健康乐观的态度，从精神上战胜困难。对于库区城镇建设搬迁后留下和新出现的贫困群体，要帮助他们摆脱贫困,首先要从精神上帮助他们摆脱贫困,要通过各种形式的教育活动,让他们熟悉到自身价值的存在，熟悉到自己不是生活的"多余人",要看到生活的希望，树立积极向上、奋发进取的人生观和世界观。
(五)强化居民技能培训，鼓励外出务工创业。在打工经济已发展
成为农（居）民增收致富奔小康的重要途径的情况下，各级政府要研究具体措施，为他们打工构建信息传递、技术培训、维权保障等机制。社区居委会要逐一对贫困居民家庭进行解剖分析，建立贫困居民外出务工就业信息档案，派出专人走出去联系劳动就业单位，签订就业合同，帮助他们融入经济社会的大潮。
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