不抛开朝夕相伴的丈夫和老人小孩离家出走，谋求新的生活出路。贫困限制了子女读书就业和今后的发展，造成贫困居民和失地农民家庭生活状况的恶性循环。
（三）是影响政府形象。上述人群总认为他们为国家建设和社会改革付出了牺牲、做出了奉献。政府亏待了他们，造成目前状况的根源在政府。因而，他们埋怨政府，怀疑党的政策，思想消极，牢骚满腹。
三、原因分析
造成上属人员生活贫困和发展困难的主要原因是5个方面：
（一）政策原因。一是国家在出台政策时，考虑农村移民的多，考虑城镇居民的少，农村居民可以外迁，而城镇居民不能，农村居民搬迁有房屋补偿费、生产安置费、基础设施费、外迁补助费、过渡期生活补助费、搬迁费等各种补助费用，而城镇居民搬迁则只有房屋补偿和253元/人的搬迁费。城镇贫困居民与中心的各项惠农政策不沾边，库区移民后期扶持政策又享受不到，各级的重视程度又不能与大中城市相比，各项政策对城镇贫困居民来说显得有些不公平。二是政策不配套。对于在改革和发展中
做出牺牲和奉献的人群缺乏配套的政策治理和跟踪的社会服务，使得他们成了党恩惠顾的盲区。三是政策滞后。在经济社会发展中，改革与发展、发展与稳定、建设与吃饭统筹协调不够，一些领域的政策适应不了日益变化、多元发展、社会转型的具体社会活动。
（二）社会原因。就老香溪和老县城而言，蓄水前，老香溪是长江中上游的一个重要港口，非常繁荣，居住在老香溪的居民随便开个小店、或是出租房屋、或是做点其他事情每月都有不少收入；居住在老县城的居民，条件更是优越，生活的门路宽广，勤快一点，天天就有几十上百元的收入。蓄水后，留下来的居民无论是居住的小环境，还是生存的大环境都发生了深刻地变化，原有的经济格局被打破，失去了过去的生活来源。占地移民失去了生产资料，打破了原有的生产生活格局，一时适应不了新的形势，加之仅有的补偿资金用于建房，没有发展空间。同时，大坝蓄水、县城东迁失去了往日的商贸优势，资源匮乏，企业破产重组，库区产业空心化，就地就业的门路极其狭窄，导致生活与发展十分困难。
（三）经济原因。蓄水前，居住在归州的这部分贫困居民，实际上是当时社会的弱者，他们家底薄，没积累，有点房子也是土木房屋，还有一部分家庭本身就无房子，靠租住原县房管局或是其他单位的房子，加之土木结构房屋补偿标准低，128元/平方米，一般一个家庭的所有移民费加起来也只有1-2万元，若是没房产的，就只有253元/人的搬迁费。一、二、三期移民搬迁清库，这些居民是每蓄一次水就搬一次家，实际搬家支出远远超出国家补助的搬迁费，结果是东西越搬越少，家庭越搬越穷，没有资金用于发展。
（四）自身原因。历史的原因，导致绝大多数贫困居民很少走出去，视野不开阔。移民搬迁后，限于各方面条件非凡是经济条件的限制，他们也很难走出去，生活圈子变得越来越小，生活的路子越走越窄。经过几次移民搬迁，有钱有能力和有门路的或是因非凡关系都搬到茅坪去了。留下来的多是一些老弱病残、少文化、缺技术、无出路的人，缺少发家致富的先决条件，只得依靠周边环境或是他人过生活。蓄水后周边环境发生了变化，先前的优越环境不存在了，再也没有多少好事可干，他们变得无所适从。
四、对策与建议
党的十六届六中全会要求：按照民主法制、公平正义、诚信友爱、布满活力、安定有序，人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，着力发展社会事业，促进社会公平正义，建设和谐文化，完善社会治理，增强社会创造力，走共同富裕道路，