过程，虽然前期做了大量工作，取得了一些成效，但是还存在宣传发动不够，农户没有完全理解项目目的和意义，入社率偏低等问题。
（二）资金存在一定风险。扶贫互助社大多数的管理人员财务管理知识缺乏，扶贫互助社资金管理难度大；一些农户对互助资金使用的盲目性很大，容易造成亏多赚少，偿还困难；个别干部重扶贫互助社资金争取，轻扶贫互助社资金的使用管理。
（三）部分“规定”造成社员不稳定。2007年试点时，全省扶贫互助社可以给贫困户赠股和配股，农户入社积极性高，但是2008年正式推广后，扶贫互助社就不能赠股和配股，对农户入社积极性影响很大；社员“不分红”，社员入社资金没有收益，既影响了农户入社积极性，又造成个别社员退社的现象发生；资金占用费60%用于成本运行，但资金占用费收取不多，又没有其他资金来源，扶贫互助社管理人员误工补助很少，对其工作积极性影响很大。
（四）管理人员素质差影响规范运行。全市23个扶贫互助社理事长平均年龄52.2岁；小学文化3人，占13%；初中文化10人，占43.5%；高中文化10人，占43.5%。23个理事长只有1人从事过农村经济管理工作，其余22个理事长基本不懂经济管理，更不用说熟悉使用电脑了。这样的管理人员素质和管理水平对扶贫互助社的规范运行影响很大。
五、对完善扶贫互助社的几点建议
（一）坚定不移地发展下去。扶贫互助社才起步，各地受不同原因的影响，还有部分贫困户没有入社，仍然处于贫困之中。我们应从实际出发，加大宣传推广力度，加强管理力度和增加经费投入，坚定不移地发展下去。超级秘书网
（二）与“专合组织”相结合。市农村已经成立了水果、养殖等专业合作组织，如果把“扶贫互助社”与“专合组织”有机地结合起来，能够有效解决发展产业资金不足的问题，如果把扶贫互助社社员组织动员起来调整产业结构，对农业产业化发展具有不可估量的作用，也能更好地提高扶贫开发的针对性和实效性，进一步提高扶贫开发水平。
（三）适当提高借款标准。扶贫互助社规定首次单笔借款不超过3000元、最高借款不超过5000元。从各地实施情况来看，这个标准的借款额度较低，仅够买几头仔猪、修半间猪圈……要真正扶持农户发展产业，早日脱贫致富，借款额度还应该提高。
（四）加强管理人员业务培训。培训是否到位，宣传发动是否充分是扶贫互助社成败的核心环节。要进一步组织扶贫互助社管理人员集中学习资金使用管理办法、财务基础知识及相关法律法规，提高他们的管理水平；要进一步组织管理人员的农业产业化培训，让他们懂得如何进一步带领社员发展现代农业和产业结构调整，保证社员最短时间得到更多收益，实现脱贫致富。