求的。目前，一些干部对这一变化仍然很不适应，很不习惯。一说到文明执法和计划生育工作中的“七个不准”就没了主意，觉得这既无法做、那也没法搞了。如果带着这样的认识和观点去管理城区流动人口的计划生育工作，在实际工作中是彻底行不通的。不断变化的形势已经要求我们现在的管理者、服务者，必须主动地去思考、研究和采用容易被广大群众接受的新方法、新措施。
三、解决城区流动人口计划生育工作管理难的对策
1、建立健全城区流动人口计划生育管理机构，增加人、财、物的投入。根据工作的实际需要，适当增加城区计划生育管理机构和服务机构的人员编制。由此产生的服务经费、工作经费、人员经费等方面的问题也是需要妥善解决的。
2、加强领导，部门联动。计生部门成立流动人口管理站，区计生局成立流动人口管理站，配备专人负责流动人口管理工作，及时通过全国流动人口信息交换平台反馈信息，各乡镇、办事处均设立专人负责流动人口管理工作，将其作为常规工作来抓。区政府与公安、工商、卫生、劳动、民政、城建等计生综治部门签订流动人口管理工作责任书，在以上各个系统建立流动人口管理网络，各个部门各负其责，公安部门负责在对外来流动人口在办理证件时，查验其《流动人口婚育证明》，并登记档案定期将此信息提供给计生部门严格把关；工商部门负责在对外来经商、为个体私营企业办理营业执照和检验时做好《流动人口婚育证明》的查验，发现没有《流动人口婚育证明》的缓办营业执照或报计生部门要求限期补办婚育证明；卫生部门负责提供孕情、环情检查和生殖保健服务；劳动部门负责做好外来流动人口就业培训和发放劳动就业证，进行劳动检查执法时做好婚育证明的查验工作；城建部门负责对外来流动人口在本市购置房屋、租赁房屋时查验婚育证明。
3、积极探索和创新流动人口管理方法，提高流动人口计生管理水平。近几年来，我区推出一些新的措施加强流动人口管理，实践证明是很有效的。
一是率先在2001年推出流动人口"档案式"管理，即在城乡结合的农村以出租户为单位建立流动人口档案，以村民小组为主对流动人口进行统一管理，反馈信息，提供服务。具体操作上分三步走：第一步由村书记、村主任与各组签订《流动人口计划生育管理责任状》，年底根据考核给予一定的奖罚；然后各村民小组向房屋出租户发一个内装《房屋出租须知》、《房屋出租户计划生育合同书》、《流动人口登记本》和计划生育政策法规知识的流动人口档案管理袋，出租户如实填写《登记本》后再将信息反馈到村；最后，各组设立组务公开栏，公布流动人口情况，接受群众监督，以此增强出租户的责任感。2002年又推出了“台账”式管理，即在社区居委会按照育龄妇女台账管理模式，以每个出租户为单位，将所有流入该户人员的情况登记成册，再按出租户的门牌顺序装订成台账。以居民小组管理为主，由居民小组信息员将每个出租户流动人口的信息反馈至社区居委会、单位。同时，社区居委会和居民小组信息员还采取定期或不定期上户随访，随时掌握出租户的流动人口变动情况，及时与流出地取得联系，将现居地与流出地共同管理落到实处。
二是在私营企业和房地产开发公司推行法人负责制，在其管理的范围内对用工人员和入住户的计划生育实行管理，做好“2个一”的工作，即计生部门、工商分局与法人代表签定好一份合同，企业、公司建好一本计生对象的台帐。"档案式"、"台账式"和"法人负责制"管理办法的实施，使我区流动人口计划生育情况底子更清，信息更灵，管理和服务更到位。
三是在流动人口聚居地成立流动人口计生协会，2004年