年来，医疗制度的改革，个人负担医药费的比例逐渐升高，医药费、治疗费大幅上涨，这对于贫困家庭来说更是雪上加霜，尤其是导致其承受大病风险的能力更为脆弱。
目前，贫困人群在就医中主要有三种情况：
第一是较高的“就医门槛”，被迫放弃治疗；
第二是因医疗费用高，被迫中止医疗；
第三是无法承担长期或巨额费用，导致治疗不完全、大病得不到充分治疗，被迫拒绝接受治疗。
形象地讲，一是“看不起”，
二是“治不起”。
调查显示，贫困家庭一般患病后，50％的自己买点药吃，30％的到街道诊所看病，20％的小病不看，大病能拖则拖，甚至放弃治疗。
二、产生城市贫困群体的原因分析
造成城市居民贫困的原因是多方面的，既有社会经济体制和政策变动方面的原因，也有贫困家庭和个人方面的原因，既有现实方面存在的问题，也有历史方面的因素，而且多种因素相互作用，错综复杂。
（一）市场经济体制改革引发大面积下岗和失业，是贫困人口增加的直接根源。随着市场经济体制的建立，社会结构转型、经济体制转轨、经济和产业调整及企业转换经营机制，计划经济时期形成的各种问题和弊端日益暴露，国有企业严重冗员、效率低下、市场竞争能力难以发挥等问题较为突出，甚至威胁到企业的生存；特别是进入90年代以后，更进入了下岗和失业的高峰期。一些企业被迫破产、停产、半停产、转产或被兼并收购，企业下岗、失业职工剧增。如米公办事处辖区破产、改制企业有46家，现有城市低保对象1220多户4000余人（其中失业人员820户）。因收入等原因未能纳入城市低保的贫困人员19户。企业改制后职工下岗、失业导致辖区范围内3000多户收入偏低，其中800多户家庭人均收入仍在170元以下。市直大型企业合力集团，单位改制迟迟不能到位，致使该单位100多户家庭无收入，区属企业如锡达服装厂，单位改制后无资产变现，由于单位位于铁路边，单位无资产变现，改制无法进行，这些职工家庭大多论为贫困户。
（二）企业效益低下，职工收入低，工资福利得不到保障，是城市贫困人口增加的重要原因。随着经济体制改革的不断深化，一些受旧体制束缚的行业和企业无法适应市场经济竞争的需要，经营困难，效益下滑，甚至亏损，影响了职工工资水平和福利水平，特别是资源利用和竞争的不平等，一些行业和企业不能严格执行最低工资政策，企业职工收入低，工资、福利得不到保障，而且有的企业劳动强度大、工作时间长，打工辛辛苦苦一个月才得到400元左右的报酬，不如一个月吃170元低保，有的还不能按月领取劳动报酬，甚至有的行业和企业不景气，对职工乱罚款，扣发、拖欠职工工资,职工合法权益得不到保障，直接影响了职工家庭收入和就业积极性。致部分职工家庭收入下降，成为城市贫困人口。如汉汉办事处某特困企业公司欠债高达_万元，其中欠职工工资_元、失业保金、养老统筹金、退休职工工资、下岗职工生活费，欠在职职工医疗费_元。
（三）劳动力供求结构脱节失衡，就业环境低迷，是部分人生活陷入贫困的原因之一。多年来，我区对企业扶持重点是“抓大放小”，由于科学技术进步，就业岗位增量增长趋缓，国有和集体单位吸纳就业人员的能力大幅度下降，而吸纳就业最多的第三产业、中小企业融资难、发展步履维艰。加之政府财力有限，投入力度不够，使下岗再就业信息、网络建设不畅，供求脱节。另外，城市每年新增的劳动力大量从农村转移的青年剩余劳动力，无疑对城市就业带来巨大的冲击和压力，全区城镇今年
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