行政事业性收费项目达到了24个。数字表明,我旗个体私营经济所承担的税费相对较高,有个别经营效益较差的,还有入不敷出的情况。另外,个别行政事业收费部门注重部门利益,不顾整体效益和社会效益,存在着重收费,轻管理、轻服务的问题,甚至还存在“三乱”现象。
三、应着力做好的几项工作
(一)坚定不移把个体私营经济发展纳入整体经济发展规划之中
要充分认识发展个体私营经济的重要性,努力赢得各方面积极参与和大力支持,通过组织广大干部群众深入学习社会主义市场经济理论,在思想上破除条条框框的束缚,更新观念、转变作风,服从经济发展大局,努力克服官僚主义和形式主义,按照“三个有利于”的原则,引导和扶持个体私营经济走上健康发展的轨道。尽快出台一整套切实可行的政策措施,帮助个体私营经济解决实际问题,确保个体私营经济在总量规模、质量效益和持续发展上取得突破性进展,逐步提高个体私营经济在国民经济中的比重和地位。
(二)努力为个体私营经济创造一个广阔的发展空间
要通过政策扶持和市场导向,根据国家产业政策,积极引导个体私营经济调整产业结构,合理布局,避免盲目发展,逐步解决我旗个体私营经济发展中“商多工少”的问题。
就目前实际情况,我旗应大力发展劳动密集型加工企业,其主要优势在于两个方面,第一,资源相对比较丰富。众所周知,我旗的农畜产品和矿产资源等量多质好,尤其是农畜产品,大部分还属原料的简单出售,而未被加工转化增值,因此,首当其冲应重点发展一批类似北大荒实业有限公司、京伦矿业有限公司等龙头加工企业,带动相关产业发展。以城镇建设和农村经济结构调整为突破口,象现在的荞麦生产和加工一样,有目的、有步骤的发展特色农产品加工、饲料加工和工业产品初加工,尽快形成一支私有民营的骨干群体,形成规模,提高档次。第二,我旗的劳动力资源比较丰富。据不完全统计,全旗目前现有农民剩余劳动工3万多人,城镇待业人员4000多人。随着国有成份从产业经营中的退出和发达地区的产业结构升级,大量传统产业和劳动密集产业就自然而然成了我们不发达地区的发展优势。如果农民不找村长、乡长,而是找市场,进入城镇搞个体私营经济,这本身就是产业结构调整。因此,在我旗发展劳动密集型产业是非常现实的选择。
在支持个体私营经济的发展方面,应全面落实的各项政策,尤其是在行政审批上,要简化办事程序,努力实行“一厅式”注册,“一条龙”服务,降低门槛,给个体私营一个发展和成长的机会。在税费收取上,除了出台一些减免和优惠政策外,要严格规范各部门的收费行为,坚决禁止无证收费和超标准、超范围收费,彻底杜绝“三乱”现象,依法保护个体私营及人员的合法权益不受侵占,为其发展营造一个良好的外部环境。
借助各种力量拓宽融资领域。区域经济的增长力,一般来说主要依靠三种力量,即国家的力量、民间的力量和外部的力量。计划经济体制下,主要是依靠国家的投入和布点;市场经济条件下,不可能象计划经济时代那样,还依赖国家安排项目、给予投入,因此,应加快依靠官资转向依靠民资。因此要积极把个体私营纳入到信用组织体系中统筹安排,努力争取个体私营通过资产抵押、互相担保、联户担保借贷。各有关部门积极主动向金融机构推荐重点和有发展前景的个体私营企业,协调企业与金融机构间的联系,帮助解决资金问题。积极创造条件,成立中介组织和机构,为借贷双方服务,积极帮助科技含量高、有发展前景的私营企业和民营科技企业申请上级技改等项资金;把个体私营列入全方位对外开放大格局中