*县工商局始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,按照自上而下和自下而上相结合的工作原则,立足预防教育,不断创新思路、强化措施,积极开展了以人为点、以程序为线、以岗位为面、以制度为支撑环环相扣的廉政风险点防范管理探索工作,逐步建立了融教育、制度、监督于一体,从源头防控的新机制,有效地推进了廉政预防关口前移。
一、强化组织领导,夯实基础保障
(一)加强领导,落实责任。廉政风险点防范管理工作能否全面落实到位,发挥应有的效能,关键在于党组这个方向标如何定位,如何引导、影响干部职工的行动。为了确保此项工作的扎实开展,县局及时调整充实了领导机构,成立了惩防领导小组,设立了办公室,形成了“一把手”全盘抓,分管领导具体抓,职能股、室、所、分局全力抓的工作格局,以强有力的组织领导,确保了全系统廉政风险点防范管理工作的全面推行。
(二)精心组织,科学筹划。按照廉政风险点防范管理工作的总体要求,结合全系统实际,县局在召开不同层次会议的基础上,研究制定了《*县工商局廉政风险点防范管理工作实施方案》,明确了工作指导思想、具体方法、任务要求、责任主体。同时要求各职能部门定期上报工作情况和廉政自查报告,认真探索,大胆创新,适时提出科学合理的建议和措施,以利更好地建立健全适合本局特点的廉政风险点防范管理体系。
(三)统筹兼顾,搞好结合。在具体实践操作中,县局把廉政风险点防范管理工作与全局开展的重点工作紧密结合、有效衔接,坚持做到“五结合”,即与行政执法、市场监管、登记注册等日常业务工作有机结合,以实际工作推进防范工作;与“基层基础建设年活动”和“岗位练兵”相结合,以自身素质的提高推进风险防范措施的落实;与服务经济发展、延伸服务链条相结合,以服务经济发展的实绩评价风险防范的能力;与行风评议和向监管对象述职述廉相结合,以社会各界群众的满意度来检验廉政风险防范管理的成效;与地方党委、政府、纪检部门的联系和沟通结合起来,以利工作上的联系、指导和工作措施上的创新。
二、积极探索方法措施,多措并举推进实施
(一)排查风险点“准”、“全”、“深”。按照“人人参与查找,人人找出风险点”的要求,通过采取自己查、群众帮、领导提、组织审四个程序,在全局上下广泛开展了个人自查、部门评查、交叉互查、评估审查的“四查”活动。每个职工认真填写了《*县工商局廉政风险点个人自查表》,并向社会各界发放《*县工商局预防腐败廉政风险点外部征求意见表》___份。各股、室、所、分局紧紧围绕本部门、本岗位的职能特点,盯住容易发生问题,诱发腐败的重点环节、重点岗位、重点人员,从部门制度建设和个人现实表现、工作作风、生活作风等方面进行了认真细致的排查,切实做到自己查找与互相查找相结合、内部查找与外部查找相结合,层层排查,环环相扣。在全面查找的基础上,对可能涉及的风险岗位、风险环节、风险部位和风险人员等风险点进行甄别、筛选,经领导小组办公室梳理归纳为__个,再经领导小组评估、确认,最终确定风险点__个,其中:一级风险点_个,二级风险点_个,三级风险点__个,主要涉及干部管理、财物管理、行政审批、行政执法四个领域。
(二)构筑五道防线,初步建立廉政风险防范框架。在找准、找细、找实风险点的基础上,经局党组认真研究,决定从构筑防范线、责任线、辅助线、预警线、监督线五方面着手,采取以教育、制度、监督三位一体、多管齐下的方法和手段,全力推进教育长效化、制度系列化、政(局)务公开化、工作规范化、监测多元化、监督经常化、活动多样化等“七化”措施,规