“坚持高标准，追求高水平，实现卫生工作跨越式发展”。总体工作要求是：“应对挑战、打牢基础、统筹兼顾、跨越发展”。基本思路是“强班子、带队伍、抓质量、上水平、创和谐、促发展”。强化基础、深化服务、提高质量、优化环境，组织大讨论、举办大培训、开展大比武，进一步提升理念、创新方法、壮大格局、做实工作，促进卫生工作健康发展。
（一）继续解放思想,在创新发展上实现跨越
按照市区委的统一安排，认真开展学习实践科学发展观活动。
1、解放思想、准确把握发展大势。思想解放是推动各项工作进一步改革发展的前提条件和动力,党的十七届三中全会和新的医疗改革政策，进一步明确卫生发展定位和发展方向。大力发展卫生事业被列为区委、区政府改善民计民生和民心工程的重点内容。一要把握形势、统一思想。科学分析发展大势，敏锐把握时代脉搏，是谋划大局、科学决策的根本保证。当今，世界金融形势复杂多变，我国经济运行困难增加，全市经济增速明显减缓，我区经济受到不同程度的冲击，一些企业陷入困境，群众就业增收难度加大，外来人口急剧减少等。这对我们卫生发展都会产生影响，我们必须增强忧患意识，未雨绸缪，着力化解发展中的难点难题，变压力为动力，坚定不移通过增强能力来实现跨越式发展的目标。要坚持高标准，瞄准全国水平找差距，大力推进卫生改革开放，培养海纳百川磅礴胸襟，在解放思想中统一思想，在统一思想中进一步解放思想，这是我们在实践中总结的成功经验。二要坚持保增长、渡难关、上水平。保增长，就是要保证09年主要医疗运行指标的增幅高于去年，保证卫生系统的经济实力和综合能力不断增强，保证卫生系统医务人员不断增收。全系统经济主要预期目标是：实现总收入同比增长20%；医疗总收入同比增长25%；纯医疗收入同比增长30%；固定资产同比增长10%。渡难关，就是要渡人才、人员缺少，设备、设施陈旧，观念落后、基础薄弱关；就是要渡稳定大局，驾驭全局关。上水平，就是要科学发展上水平，就是要医疗服务水平和服务能力上水平，正确处理好与快、质量与速度的关系，全系统上下必须坚定信心，振奋精神，攻坚克难。
2、树立科学发展理念，积极应对卫生改革。一要继续坚持发展是第一要义的理念。卫生工作的首要任务就是实现卫生事业又好又快地发展，不发展就会永远落后。各单位、各部门都要按照科学发展观的要求，聚精会神谋发展，一心一意抓落实，把各项工作的着力点放在提高单位发展活力、增强实力、提升服务力上。二要准确把握医药卫生体制改革。医改重点是建设中国特色的基本医疗卫生制度，方向是坚持为人民健康服务、为经济社会发展服务；本质是坚持公共医疗卫生的公益性质；体制是政事分开、管办分开、医药分开和营利性与非营利性分开；保障是政府责任和投入；重点是建立基本医疗卫生制度，加强四个体系建设；目标是为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
3、坚定信心，创新发展。面对新形势、新任务、新挑战，要坚定迎难而上的信心。首先，我区经济持续快速增长为做好卫生工作奠定了经济基础；其次，以人为本的科学发展观为做好卫生工作奠定了思想基础；再次，丰富的历史经验为做好卫生工作提供了实践经验。卫生工作创新发展，就是要从广大人民群众的需求出发，当前最主要就是快速提高医疗技术服务水平，就是要坚持预防、保健、医疗、康复、人才、教育、科研、应急、医保等全面发展，就是要坚持卫生工作的公益性质，要使人民群众和卫生人员共享改革发展成果。通过解放思想、创新发展为卫生事业跨越式发展提供保障。
（二）合理配置资源，在发展社区卫生服务上实现跨越
以“完善基层网底、搭建服务平台、强
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