进一步提升。由于投入不足，大部分企业还停留在低端产品，模仿多于创新，技术含量低。企业中先进技术和先进工艺应用不普遍，装备整体水平明显偏低。未能够形成企业价格联盟、多层次错位竞争局面，普遍存在着产品附加值低、同质化、市场竞争力差、抗风险能力弱等通病，多年来延续的“产品雷同——低价竞争——利润太低带来创新动力不足——生产更多更低价的雷同产品”的恶性怪圈一直无法打破。全市省级及以上高新技术企业仅46家，但整体上还未形成规模。20*年全市规模以上工业企业技术研发经费约15.4亿元，占产品销售收入的2.4%。而国际企业界普遍认为研发经费占销售额的5%以上的企业才有竞争力，占2%左右仅能维持。
(五)节能降耗力度有待进一步加大。我市节能降耗工作虽然取得了阶段性成效，但仍然面临严峻形势，节能降耗的责任考核和政策措施有待进一步完善，长效工作机制也有待进一步健全。近年来我市产业结构重化工趋势明显，一些重点行业和企业的节能空间越来越小，能源综合利用效率进一步提高的难度在加大；我市企业结构以中小企业为主，能耗水平远远高于大企业，对这些企业的节能管理还缺乏有效的措施，要确保完成“十一五”单位gdp能耗下降20％的目标任务，时间十分紧迫，任务十分艰巨。
造成以上问题的原因是多方面的，从党委班子自身分析检查来看，主要有以下几方面原因：一是运用科学理论指导工作还需加强。科学理论付诸实践关键在于做好“转化”文章。尽管我们在用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作方面采取了不少举措，但落实力度还不够大，对如何紧密结合工业经济实际，将科学发展观转化为新的思想观念和思维方式，转化为谋划科学发展的具体思路、转化为制定和实施更加符合*工业经济发展规律的政策措施，还有许多工作需要加强和改进。二是破解制约科学发展的体制机制还需探索。近年来，结合工作实际，我们不断创新、锐意进取，在建立和完善有利于科学发展的体制机制上进行大胆探索，取得一些经验，但体制机制问题涉及面广、解决难度大，仍有不少问题有待进一步解决，如服务企业的机制有待加强、节能降耗的刚性约束机制还不健全等。三是指导工业经济科学发展的能力还需提高。职能转换有些跟不上，对工业经济规律认识把握得不够，工作中过于侧重检查、评比以及考核，有些活动不仅加重了基层的负担，也影响了自身集中精力抓大事；执行力有些跟不上，近年来出台了不少推进工业科学和谐发展的政策和措施，但在执行中缺乏力度，有的因涉及利益在一些地方遭遇“肠梗阻”；改革创新有些跟不上，工作中按老思路、老办法办事的“惯性”还没有完全克服，对一些问题和矛盾缺少深入的剖析和直面的勇气。四是开展“两年”服务协调工作的力度还需加强。作为全市“两年”活动的主要职能部门之一，在协调各部门形成合力扶工氛围和打造创业创新良好软环境上发挥作用不够。对基层工作的指导和帮助还不够及时、具体，在解决企业和行业共性发展难题上力度有待加强。
四、进一步贯彻落实科学发展观的总体思路和举措
学习实践科学发展观，关键在于实践，核心在于发展。当前全市工业经济工作的中心是，认真学习实践科学发展观，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，全面落实省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的工作部署。面对十分复杂的宏观经济形势和非常艰巨的工作任务，我局将牢牢把握经济运行的变化态势，按照“强信心、抓机遇、保增长、促稳定”的总要求，创业创新，克难致胜，全力推进“三个*”建设，努力确保全市经济持续平稳健康发展。围绕学习实践载体，着力抓好六个方面工作：
（一）把优化调整结构作为加快推动工业经济转型升级的主攻方向
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