供工业用地4000多亩,未供农民建房用地近3000亩,造成了建设用地资源的闲置和浪费。
3、耕地占补平衡工作面临严峻挑战。近年来,随着我市工业化、城镇化进程的不断加快,建设用地需求量持续不减,带来耕地补充量的增加,人均耕地少、优质耕地少、耕地后备资源少等问题日益突出,虽然我市已连续12年实现了耕地总量动态平衡,但是我们通过土地开发整理复垦的新增耕地已全部占补完,已经到了“山穷水尽”的境地,耕地占补平衡工作面临严峻挑战。
4、土地利用总体规划前瞻性不足,不能适应管理要求。目前我市的土地利用总体规划是*年编制的,20*年和20*年因全市行政区划撤扩并,进行了两次修编。规划的编制对我市经济社会发展起到了积极作用,但也有其局限性,主要表现在以下几方面:一是建设用地增长过快,建设用地总规模已大大超过原规划确定的控制目标,14年的规划指标不到5年就已用完。二是建设用地空间布局不尽合理,尤其是与城市及村庄规划的用地布局错位比较突出,导致规划局部调整比较频繁,“规划跟着项目走、定了项目调规划”的现象还时有发生,规划执行的严肃性大大缩水。三是上一轮规划的前瞻性不足,规划方案刚性有余,弹性不足,对规模期内*市经济快速发展对土地需求量估计不足。
5、国土资源联合执法长效机制尚未有效形成,违法违规现象仍较严重。我市自20*年土地市场治理整顿以来,重拳出击开展了违法用地综合整治、土地执法百日行动、卫星遥感土地执法检查等整治活动,全市国土资源违法违规问题在一定程度上得到遏制,政府组织、部门联动力度不断加大。但是,当前我市国土资源违法违规仍然量多面广,执法监察工作面临三难困境。一是查处难。由于法律法规滞后,调查取证手段不足,执法手段单一,缺乏强制措施,执法不具有强制权,力量薄弱,手段落后,对当事人不配合调查的尚无有效措施进行制约,造成我们在执法上的“无力”,直接影响国土资源违法案件的查处工作。二是执行难。20*年4月份以来,市法院对没收类案件以不具备可执行标的裁定不予立案,对拆除类案件如果现状发生变化也不予受理,致使全市7000多件案件无法得到有效执行,造成违法行为得不到及时有效的惩处,处罚决定成为一纸空文。三是执法难。当前国土资源执法环境不断恶化,暴力抗法的情况时有发生,执法人员在正常的巡查中发现违法行为、制止违法行为过程中不断地遭到不明真相的群众和当事人的围攻,执法人员多人次受伤,执法工具受损,使得一些违法行为在萌芽状态未能得到有效制止。
6、维权维稳压力加大,涉土信访量居高不下。土地是事关农民根本利益的焦点问题。当前经济社会发展进入利益诉求冲突的凸现时期,围绕国土资源权益的诉求和利益冲突也将不断增多,维护权益的要求越来越高,特别是土地征收、拆迁面临的压力不断加大,涉土信访量居高不下,形成新的不稳定因素。
7、队伍建设有待进一步提高。近年来,局领导班子在加强国土队伍建设上做了大量卓有成效的工作,但我们离科学发展观的要求、离人民群众的新期望,还有一定的差距和不足,主要表现为安于现状,贪图安逸,对月新日异的国土管理新政学习不够;因循守旧,凭经验办事,开拓创新意识不强;大局观念、全局观念不够强;工作抓落实力度不够、没能完全到位等等。
存在上述问题的原因是多方面的,有制度和法律层面的限制,有供需矛盾突出的资源市情原因,有改革发展中长期积累的矛盾和问题,也与社会对国土资源管理的认知度、认同感不够有关系。但从主观上分析,主要与我们思想观念、管理工作、改革创新跟不
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