障*经济发展上来。要根据*经济社会发展实际，立足长远，科学用土、依法守土，合法用土，牢牢把握国土资源管理的精髓实质，创造性地开展好国土资源管理工作，开动脑筋、奋发进取、努力创新，为*经济社会健康稳定发展提供有力保障。
3、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握以人为本这个核心，充分调动系统干部职工的积极性和创造性。科学发展观的核心是以人为本，事业成败的第一要素是人才。近几年来，我局大力开展了干部轮岗交流，20*年全系统轮岗交流人员达71人，占系统总人数的35%。同时，通过竞争上岗这种形式，共有25名思想品德优秀、群众认可、工作实绩突出的同志由一般工作人员走上了领导岗位，有6人由中层副职提拔为中层正职。中层干部平均年龄从43岁下降到了39岁，使得我局的干部队伍年轻化程度大大提高。另外，我局每年分批组织业务骨干进行培训，不断提高他们的业务水平。通过近年来干部轮岗交流、教育培训、竞争上岗这种活动形式的开展，大大激发了干部职工的积极性和创造性，有力地促进了国土资源管理事业与干部职工利益的和谐统一，从而把干部职工的力量和智慧凝聚到国土资源管理事业上来。
4、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握全面协调可持续这一基本要求，全面提升集约节约用地水平。认真执行土利用地总体规划和年度计划。严格控制占地规模，禁止擅自将农用地转为建设用地，擅自扩大建设规模。加强建设用地定额管理，控制增量，盘活存量，管住总量，提高土地投资强度、容积率和建设密度，优化土地利用结构，提高土地利用效率和集约化程度。认真执行国家产业政策，引导企业提高土地利用率，积极鼓励和支持企业利用现有土地增加投资、扩大生产规模。鼓励建设多层厂房，积极推广标准厂房，提高土地容积率。鼓励利用荒地、废地等搞建设，尽量不占或少占耕地。
5、贯彻落实科学发展观，必须坚持不断学习、把握关键、善于创新，全面提升党委班子分析问题、解决问题的能力。要大力加强党委中心组的学习，尤其是要注重对党中央、国务院以及部、省、市关于最新国土资源管理文件精神的学习，及时掌握国土资源管理最新动态，牢牢把握国土资源管理的关键点，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，进一步推进思想解放；以改革创新的精神全力推进班子建设和干部队伍建设，不断提高领导科学发展的能力，同时充分结合我市国土资源管理现状，开动脑筋，仔细分析，善于创新，力求突破，全面提升党委领导班子分析问题和解决问题的能力。
三、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因分析
综合各方面的意见和建议，总体来看，当前全市国土资源领域的许多突出矛盾和问题，尚未能够及时切实有效地解决。局党委认为，在影响和制约科学发展等方面主要存在七方面的突出问题：
1、审批权限高，环节多，时间长，效率不高。以土地征收为例，征收土地的审批权限为国务院和省政府两级，在报件的审核上，从组织听证，到县、市级国土部门审核，规划、社保、财政等部门办理相关手续，办事的环节多、用时长，协调的难度大，某一个环节因为办事稍慢或因报件不齐，都会影响到征收土地的办事效率。造成有的项目快开工了，审批手续仍办不下来，影响了项目建设的顺利进行。
2、土地利用方式仍较粗放，节约集约利用水平不高。我市通过鼓励实施“零地技改”等措施，加强了对节约集约用地的政策引导，但建设用地投资强度、产出率、容积率等仍然较低，推进节约集约用地任务十分艰巨。同时，转而未供建设用地量大面广，全市已农转用未供土地面积近1万亩，其
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