保委倡导开展“消费和谐”年主题活动、“新消费”运动和“诚信兴商宣传月”活动,面向农村消费者、外来务工人员和中小学生加强宣传服务,组织银行业服务状况、洋品牌商品售后服务格式条款等五项消费调查,引导理性消费、诚信经营,促进了消费环境的进一步改善。
(四)工商所食品安全监管规范管用。强化工商所食品安全监管规范化建设,全面落实食品安全监督管理“十项制度”,着手更新监管软件,科学实施食品经营分类监管,使基层监管的效率更高、责任更清晰,保证了责任区监管更加规范、高效运行;强化食品安全日常监管,以“六查六看”为重点内容,建立制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制;强化食品安全源头监管,整体推进大型商场、超市的商品准入和食品经营普遍准入工作,督促建立食品经营者自律各项制度,重点抓好国务院《特别规定》宣传贯彻、索证备案、台账建立、不合格食品下柜等,构建工商监管、经营者自律和社会监督“三位一体”的长效监管体系。
四、凝聚力量,提升能力,队伍建设收获新成果
全系统以“红盾作风建设年”活动为主线,把能力建设、效能建设和廉政建设作为基本任务,强化凝聚、突出能力、彰显形象,着力构建规范有序、和谐凝聚的内部管理格局。
(一)下移重心,基础建设得到全面强化。坚持把基层基础建设作为重要工作取向,制定基层基础建设三年工作规划,实现财力向基层投入、人员向基层充实、职能向基层延伸,全方位加强基层基础建设。优化财务支出结构,在资金投放、装备配置上优先考虑基层,城东工商所新大楼已进入装修阶段,松门、温西工商所新大楼建设已进入征地阶段,工商所执法车辆全部更新到位,投入580万元用于信息化软硬件建设;切实推进基层队伍建设,充实后备干部队伍,共提拔5名年轻干部任工商所正副所长,使所班子在年龄结构、知识结构、能力素质等方面更趋合理;统筹抓好星级文明规范工商所与群众满意站所“双创建”活动,各工商所创建精力到位、重点突出,确保基层建设与各项工作同步协调推进;开展“一户一策一干部”结对帮扶活动,每名干部至少结对1户低保户,以资金或实物扶助的方式,真心实意帮扶弱势群体,体现了阳光工商的作为和影响。
(二)依法行政,执法行为得到全面规范。积极构建行政执法全程监督体系,继续推行和完善主办责任制、个案进程制、案件评查制,邀请相关专家评审精品案件,促使办案单位更加注重办案质量和办案效率,执法规范化水平有了显著提升。健全法制监督网络,严把案件核审关,减少案件的行政复议和行政诉讼率。在具备条件的工商所探索实行“双法制员”制度,对局委托案件进行交叉核审,实行双重过滤,进一步强化内部制约机制。全年共核审案件1148件,其中退回补正56件,因违法行为不成立、情节轻微不予行政处罚而销案的6件,移送涉嫌犯罪案件5起,组织公开听证12次,召开案审委员会会议审议重大、疑难案件139件;制定执法操作规程,对执法人员的自由裁量权作出严格限制,在罚没款2万元以上的案件中推行说理性行政处罚文书,实现行政处罚合法性与合理性的有机统一。加强外部协调,建立与司法机关和政府法制机构的交流机制,合力营造和谐的执法环境。今年,我局未出现违法执法案件和行政诉讼败诉现象,呈现出规范执法、公平执法的良好势头。
(三)系统凝聚,行政能力建设得到全面巩固。扎实开展“红盾作风建设年”活动,注重结合,突出实效,把加强作风建设与推动各项工作紧密结合起来,在全系统开展作风建设大讨论活动,轮流举办工商“开放日”暨“恳谈日”活动,开展“走进矛盾、破解难题”系列活动,提
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