安全工作方面的决策者、管理者、执行者敲响了警钟,认清了食品安全工作的艰巨性与长期性,引起了共同关注食品安全工作的共鸣。到目前为止,我市未因工作失误而发生重大的食品质量安全问题,也无有关媒体曝光而造成恶劣影响的食品安全事件。
(二)主要经验。一是突出政府主导作用。局主要领导和分管领导经常性积极主动向分管市长汇报食品质量安全状况,及时向市政府报送食品质量形势分析报告及信息,力求引起市政府领导的重视,以市政府的名义下发有关文件。二是突出企业自律经营。质监局在每次食品质量普查或整治工作中,均始终恪守企业主体的原则。对每家走访或巡查的企业都坚持做过细的思想工作,苦口婆心,阐明政策,讲清道理,并且多从企业自身发展壮大的角度劝说,千方百计引起企业主的重视与共鸣,切实提高企业依法经营、诚信经营的主动性与自觉性,从而形成了企业主动配合调查的良好工作格局。三是突出运作模式创新,对水产品虾米和鱼鲞,着力提高组织化集约化程度。一种模式是:“公司+农户”型,如:石塘镇金星村的*市金星海虾产销合作社:即由村集体组织1*户加工户,形成松散型合作的公司。渔户加工的虾米等粗产品由建立对口购销关系的注册公司全部收购,公司负责虾米消毒、检验、包装等精制环节,生产虾米质量问题的有关法律责任均由公司承担,鼓励企业产品取得注册商标和市场准入的qs标志销售,职能部门主要监管持证的注册公司加工的水产品质量。另一种模式是政府规划“集中规模加工”型。如*市石塘海虾产销合作社、*市松门鱼鲞产销专业合作社的模式。将水产品加工业建设列入镇政府经济发展规划,在符合国土管理的情况下,建立虾米集中加工场所严格按照虾米、鱼鲞加工场所卫生要求,进行集中管理。四是突出技术指导服务。如对水产品整治,各部门根据各自的职能开展技术指导,药监部门指导加工场(户)组织渔业合作社和利用荒废盐田进行集聚加工;卫生部门指导企业(户)开展场所环境卫生和加工工艺流程整改;工商部门督促落实水产品进销货台帐与仓储备案;海洋渔业部门通过浙江科技教育网,以提供资金20万元的条件,在全国范围征求鱼鲞加工新工艺、新技术,解决防蝇技术难题,现已研制出“鱼鲞宝”。并与宁波大学等科研单位及质监部门联系,开展鱼鲞等水产品加工标准的制订工作。*市的水产品质量整治经验被推荐到省级经验交流。
三、存在的困难和问题
(一)食品及相关产品生产加工企业存在的主要问题
1、生产加工企业总体水平较低。食品生产加工企业(含个体工商户)无证无照现象比较普遍,约占食品企业总数的65%;有证照的食品生产加工企业(含个体工商户)大都也是小规模小作坊为主,属“家庭作坊型”, 企业人员素质低,技术力量薄弱,检测手段较缺乏,产品技术含量低,且大部分企业均未建立出厂检验制度、台账制度;而且从人员素质看,也难以完成各项管理工作要求。
2、种养殖环节的污染比较大。水产品生产加工企业(含个体工商户)的原料质量难以保证,在养殖捕捞过程中质量监控难度大,非法使用违禁药物及超范围超剂量使用添加剂的现象比较严重。
3、消费者素质有待进一步提高。目前,具有食品安全知识的消费者还比较少,公共的食品安全意识还比较淡薄,容易误购不安全的食品,使有些不法生产经营者有机可乘、有利可图。
4、食品生产加工企业同行存在恶性竞争。在利益驱动下,小企业、小作坊之间存在恶性竞争,生产加工中偷工减料,不按标准组织生产,滥用添加剂等违法活动屡禁不止。
(二)监管工作中存在的主要矛盾
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