开化和秩序化。
以强化庭审功能为重点,深化审判方式改革。全面落实公开审判制度,采用“诉辩式”的庭审方式,合理分配当事人的举证责任,组织当事人公开质证,规范认证运作,公开裁判,把开庭的全过程向社会公开,以公开促公正。现在,所有案件除依法不公开审理的外,一律公开开庭审理。推行刑事案件普通程序简便审理,被告人对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议的案件,事实清楚、证据确凿充分的案件,在审理程序上予以简化。改进庭前准备工作,将庭审准备程序和开庭审理程序分离,推行庭前证据交换制度,使审判法官从庭前繁杂的事务性和辅助性工作中解脱出来,集中精力搞好庭审,提高庭审效率。依法扩大适用简易程序审理案件的范围,实行案件繁简分流,加快办案节奏。规范庭审活动,实行规范用语和使用法槌制度,树立司法文明形象。实行证人当庭宣誓制度,规范证人出庭作证行为,增强法庭严肃性。改革和规范裁判文书,注重对证据的分析认定及适用法律的阐述,增强裁判文书的逻辑性和说理性。改进法律文书送达方式,施行《法律文书送达地确认书制度》,提高送达效率。实行再审案件听证制度,增强案件再审的透明度,保障司法公正。
三、队伍素质不断提高
队伍素质是实现法院工作目标的根本保证,也是赢得人民群众满意的关键所在。在新的历史条件下,要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法官队伍,必须从健全制度抓起,坚持以人为本,不断强化监督;必须从班子自身抓起,发挥表率作用,不断增强队伍的凝聚力和战斗力;必须从教育培训抓起,不断提高法官素质,努力提高法官职业技能。
抓班子建设。首先是带头学习理论。坚持和完善理论学习中心组的学习制度和党组民主生活会制度,班子成员自觉讲学习、讲政治、讲正气,不断提高自身的政治素养和理论水平。坚持民主集中制原则,健全集体领导和个人分工负责相结合的制度,增强领导班子的凝聚力和战斗力。其次是带头抓作风建设。在“转变作风年”、“调查研究年”和“创平安年”活动中,党组一班人带领部分中层干部先后走访了辖区乡镇和社区,深入基层调查研究,广泛听取群众意见,为群众排扰解难,及时制订出台了首问责任制和各项便民措施,切实解决实际问题。第三是带头抓廉政建设。严格执行中央有关党风廉政建设的规定,认真落实党风廉政责任制,完善领导干部廉洁自律制度,坚持每年签订党风廉政建设责任书,加强督促检查,促进班子成员廉洁从政。
抓政治学习。我院始终坚持将提高法官队伍的思想政治素质置于首位,认真学习和贯彻“三个代表”重要思想,积极开展“三讲”教育、“双思”教育、“三个代表”学习教育、“一教育三整顿 ”和法官职业道德教育等活动,努力提高法官思想政治素质,不断改进审判作风。几年来,先后推出“双休日法庭”和“流动合议庭”,方便群众诉讼,对260余起案件巡回审判。在巡回办案期间,还不失时机地对治调干部进行法律知识辅导。通过政治理论学习,全院干警的宗旨意识明显增强,工作作风明显转变,服务水平明显提高。五年来,全院共有67名干警先后立功受奖,19个集体受到表彰。
抓业务培训。鼓励和支持法官攻读法学本科和研究生学历,提高业务素养。五年来,我院法官队伍学历结构发生了明显变化,大专以上学历从1998年的68.8%上升到81.9%,大学本科学历从1998年的7%上升到26.2%。抓短期的业务培训,先后参加或举办《合同法》、《担保法》、《婚姻法》、《行政诉讼法》、执行工作实务和wto知识的培训,并于2002年分批选派中层干部赴上海徐汇区法院进行为期
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