次切实有效解决。局党组认真查找了影响和制约科学发展上存在的突出问题，主要表现在以下几个方面：
（一）工业发展依然面临不少的困难和问题
一是煤、电、油、运等要素需求量下降。由于经济大环境的影响，部分高用能企业被迫减产和停产，电力需求和铁路外运量下降，电煤供应形势发生逆转，企业生产用煤不同程度减少。二是冶金、化工、煤炭行业开工率不足。三是一些新增产能项目和技改项目难以如期完工投产。特别是煤化工、建材等建设项目处于停滞。四是企业亏损面加大、程度加深。企业相互拖欠货款现象比较严重。
（二）统筹兼顾的能力有待提高，科学发展的思路和措施还需完善
在工作指导和问题处理中，对形势的判断、大局的把握、战略的研究等方面还不够，还不善于运用统筹兼顾的根本方法，先与后、主与次、大与小、扶与抑、管与放的关系处理得不够好，对主要矛盾和矛盾的主要方面有时还抓得不准，不善于“弹钢琴”。有时虽然提出了一些重点，但还不够突出，有时对自身的优势研究、分析、评估的不够，还没有充分发挥和利用好优势。在理论和实践的结合上思考谋划、指导工作还不够，指导工作的针对性和操作性不够强，措施和办法不够具体深入。工作方法还不够科学，对全州经济社会发展的地区差别把握得不准，有些工作的要求没有充分考虑各县（市、区）的发展现状、基础和水平，有“一刀切”的现象，从全局上协调指导的还不够好。
（三）制度建设和基础工作比较薄弱
制度创新方面探索得还不够深入，制约科学发展的体制机制性障碍还没有完全破除，保障科学发展的机制还不够健全。一是科学决策的机制还不够健全，程序还不够规范，致使决策的科学性、民主性还不强。二是评价考核机制还不够完善，考核内容还不够科学合理，指标设置上还没有完全体现科学发展观，考核评价工作的全面性、规范性、准确性还不够强，还不能全面准确客观公正地衡量和评判干部的工作实绩。三是激励约束机制还不够健全，在调动广大干部的积极性方面还缺乏有效的措施，监督制约机制还不够有效，党内监督、法律监督、行政监督、群众监督、社会监督和舆论监督的作用发挥得还不够好，决策部署的贯彻落实还不够得力。
（四）思想观念还不够解放，推进改革创新不够有力
思想观念不够解放，改革创新意识不强。对国家宏观经济形势的分析还不够到位，对转变发展方式、走新型工业化发展道路的执行还不够彻底，主动发展和深化改革的意识还需要进一步增强。面对新形势、新机遇和新挑战，有时还存在着因循守旧、裹足不前、思想僵化现象。在推进改革时顾虑比较多，审慎有余，开拓不足，不能摆脱一些条条框框和陈旧观念的束缚。对经贸工作领域的体制机制问题，积极探索、主动沟通、及时提出改革建议不够，一些改革的推进遇到认识不统一等情况，容易产生“放一放、看一看、等一等”的念头。工作中有时过于机械地按照规定办、惯例办，往往思维上习惯老定势，工作上习惯老套路，大胆探索、敢于创新的自觉性和主动性不够强，在一定程度上存在安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改的现象，根据实际情况和群众呼声及时应对变化不够。
（五）职能转变和工作作风不适应
管理职能和工作作风转变不到位，与建立服务型、责任型政府的要求还有差距。日常管理中，重管理轻服务，管理的科学化、精细化程度不高。工作部署抓重点、抓难点、抓薄弱环节做的不够，谋全局、抓大事还有差距，应急应变能力有待加强，经常陷于日常事务性的工作中，“文山”、“会海”中，大量的应酬接待中，疲于应付；对一些重大决策、重要部署抓落实缺乏力度，没能扭住不放、一抓到底、
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