关于新农村建设,我在大家发言的基础上,讲三点看法和意见。
一、对新农村建设的理解和认识。
第一,新农村建设是中央站在统筹城乡发展、全面建设小康社会的大战略的高度提出的。十六大提出统筹城乡经济发展,而三农问题是重点和难点。中央提出新农村建设,就是为了进一步推进小康社会的建设,进一步推进现代化建设提出的大战略,温总理就在记者招待会上说这是中央的一个重要的战略思想。这一战略思想,就在于要启动农村市场、农村消费。农村消费为什么起不来?谁不愿意花钱?农村消费起不来,在于我们农民太穷。解决农民太穷的问题,就必须要增收,就要统筹考虑城乡发展。从现在来讲,我国总体上具备了工业反哺农业、城市带动农村的条件。现在农村和城市的差距越拉越大,而不是缩小。有人概括,中国是“城市像欧洲、农村像非洲”。我们到北京、上海去看,和世界上的发达国家并没有多大差距,甚至在精神文明建设方面比他们还好。但我们的农村差距太大。而且随着经济的发展,农业在gdp中的比重不断减小,全市目前是18%,但农业人口没有同步缩小。就是说,农业人口没有从农村转移出来,农业人口占的比重仍然很大,这就反映出我们的城乡差距扩大、工农差距扩大。像法国、日本这些国家,城乡之间没有多大差距,农村甚至更舒服、环境更好。这方面我们差距很大。但这个问题再不解决,我们全面建设小康社会和现代化建设,都是一句空话。所以,中央是站在这样的战略高度来考虑谋划新农村建设,这是一个大的战略。我们在认识上一定要到位。同时,我们要认识到,社会主义新农村不是一个新提法,六十年代、七十年代就有,但现在时代背景不同了,内涵也不同了。
第二,社会主义新农村建设是一个长期的历史过程。诚如大家所说,不是一蹴而就的事情。现在有中央领导同志谈,新农村建设要伴随全面建设小康社会的全过程,要用几十年上百年。因此,并不是说我们搞了一个规划、搞了一些建设,就叫社会主义新农村了。但是,我们也不能因为它是一个历史过程,就等待观望,还要有序推进。我们要树立一个长期奋战的思想,通过我们几届班子、十几届班子不懈奋斗,努力建成真正的社会主义新农村。
第三,社会主义新农村必须要因地制宜,分类指导,从解决群众最关心、最突出的问题入手。或者说,在不同的经济社会发展水平之下,社会主义新农村建设有不同的模式。最近学忠同志表扬了内江。内江把一部分被称为“山顶洞人”的很困难的群众,从山洞迁到新的居民点,这也是新农村建设。如果我们要简单和沿海比,沿海已经拆掉的房子都是我们还没有建起来的。所以,如何来理解社会主义新农村建设?社会主义新农村建设在不同的经济社会发展水平之下,有不同的模式和阶段,不可能是一个模式。我赞同刚才有同志谈到的,新农村建设制定规划,更重要的是要制定分项的规划。既要有总体规划,还要有分项的规划。过去市上曾经考虑,要在每个县推出一两个示范点。农民兄弟的自我积累是非常有限的,推出示范点势必要拿钱去“堆”,否则怎么示范。现在看来,这种情况正是当前要防止的。人为的包装几个点,这种所谓的“新农村”并没有实际的示范意义。对于这一点,我们乡镇党委书记要特别注意。
二、社会主义新农村的重点是什么?
我认为大家已经把握了这一个关键,就是生产发展。只有生产发展,解决了农民的收入问题,才能够解决生活的宽裕问题,才能够提高农民的购买力的问题,也才能够谈得上农村市场的启动问题。在发展生产上,我们要按照市委市政府提出的“三化一转移”的路子,坚定不移地走下去。要解决生产问题,不能够用传统的搞法,要有新的理念,就是学忠书记提出的“要用抓