平略高于当地平均水平。二是在加强基层公共服务上下功夫。首先，要积极推进城乡社区建设，完善基层服务和管理网络。要把社区公共服务设施建设纳入城乡建设总体发展规划，加强基础设施建设，完善社区工作经费投入机制，提高社区公共服务水平。积极稳妥地开展农村社区建设试点工作，促进政府公共服务向农村延伸。切实抓好村委会特别是重点村、难点村的换届选举工作，保障换届选举工作依法有序进行。其次，要着力增强社会组织服务社会的功能。加大政府向社会组织购买服务的力度；加快行业协会与行政主管部门脱钩工作，强化社会组织自身的能力建设；制定促进社会组织发展的扶持政策。三是在缓解养老问题上下功夫。要继续挖掘社区养老床位，引入社会投资，推进养老服务设施集约化、多元化发展，促进公益性和经营性养老服务协调发展。力争经过几年的努力，把全省养老服务的制度建设、设施建设和服务能力建设提高到新层次，今年要力争有所突破。四是在巩固军民军政团结上下功夫。要强化责任意识，保证拥军优属工作落到实处。继续做好军休干部接收安置工作，稳妥推进军休干部住房、医疗体制改革，落实好他们的政治待遇和生活待遇。关于伤残军人安置、退役士兵安置和涉军对象稳定工作，还要召开专题会议进行部署。五是在应对突发事件上下功夫。要重点抓好灾害应急救援体系建设，努力提高灾害应急救助水平。全面落实自然灾害救助应急预案，加强灾害应急救助指挥系统建设。建立健全与经济社会发展水平相适应的灾害救助投入机制，完善救灾工作分级管理、救灾经费分级负担的管理体制，确保灾后救助资金快速拨付到位。推进各级救灾物资储备中心建设，建立健全监督管理制度，妥善安排好灾民基本生活。要加强减灾科技研究与应用，提高灾害监测、预警和评估能力，强化城市灾害庇护场所建设。
三、切实加强对民政工作的领导
推进全省民政事业在新时期实现跨越式发展，各地各部门要树立三种意识。
一是树立重视民生必须重视民政工作的意识。各级政府要进一步强化解决民生问题是最大的政治、改善民生问题是最大的政绩的意识，将推进民政事业科学发展、创新发展摆在更加重要的位置，把民政发展指标纳入年度经济社会发展目标。政府主要负责同志要经常过问民政工作，分管领导要投入更多精力，及时研究和解决民政工作中遇到的突出问题。
二是树立关心困难群众必须关心民政工作的意识。解决民生问题，必须首先解决好困难群众的基本生活问题。各级政府要调整支出结构，重点向保障困难群众基本生活方面倾斜，加大社会救助、社会福利和优抚安置、公益设施建设等方面的投入。要根据民政工作领域不断拓展、任务不断增加的实际，及时解决工作经费问题。同时，要通过筹集福彩公益金，完善社会力量投入社会救助、社会福利和社会公益服务事业的优惠政策，多渠道筹集民政事业发展资金。
三是树立加强社会建设必须加强民政工作的意识。要充实和加强基层民政工作力量，在机构改革中增加民政部门机构和人员编制。各级民政部门也要积极向党委政府汇报，争取在这次机构改革中实现民政工作力量的新突破。民政部门自身要积极适应新形势，不断加强自身建设，切实转变作风，带着深厚的感情，管好人、花好钱、办好事，把各项工作做深、做实、做细，为民送去一片暖，为民擎起一方天。
最后，我再强调一下春节期间的重点工作。党中央、国务院和省委、省政府高度重视节日期间困难群众的生活安排，昨天陈政高省长在省政府常务会议上特别强调，要切实抓好城乡困难群众的帮扶救助工作，安排好他们的节日生活。各级政府要把组织“送温暖、献