经济社会发展的重要性、紧迫性和复杂性，切实把工作重点放在城乡统筹上。
（二）加快调整国民收入分配结构和财政支出结构，加大对农业和农村的支持保护力度，着力构建城乡共建的新格局
农业是基础产业，又是弱势产业，要承担自然风险和市场风险。加快农业农村发展，增加农民收入，光靠市场调节不行，国家必须加强扶持和保护。这是世界各国普遍的做法。“十一五”今后一个时期，各级政府应该调整国民收入分配结构和财政支出结构，切实增加对农民可以直接受益的农村基础设施建设的支持力度，以改进农民生产和生活条件。主要包括建立政府支农资金稳定增长机制；调整财政支农资金的支出结构；提高政府支农资金的使用效益。
（三）加快推进城乡产业结构战略性调整，提升一二三产业发展水平，着力形成一二三产业协调发展的新格局
1．调整农业结构，加快推进农业现代化。大力推进农业现代化建设，是新阶段农业发展的基本规律和趋向。当前，我省经济已经进入一个新的快速发展时期，市场经济更加激烈，工业化、城镇化步伐进一步加快，推进农业现代化建设，也已成为农业与整个经济社会协调发展的现实需要。主要包括积极推进优势农产品产业带建设；大力发展农业产业化经营；建立健全农产品流通营销体系；努力提升农产品质量安全水平等。
2．走新型工业化道路，加快工业化进程。利用工业化为农村劳动力转移提供就业岗位，为农业现代化提供物质技术基础，通过工业积累反哺农业，支持农村，为城镇化提供产业支撑。具体到每个县，并不是都要强调“工业立县”，而必须坚持从实际出发。主要包括大力发展县域中小企业；放手发展非公有制经济；着力发展产业集群经济。
3．调整城乡结构，加快城镇化进程。区域经济发展的一般规律表明，统筹城乡经济发展，应充分发挥城市对农村的带动作用，推进农村经济融入城市。通过完善城市功能，强化产业支撑，增强人口和各类要素的聚集能力。主要包括坚持大中小城市和小城镇协调发展；加快培育城镇特色经济。
（四）加快推进城乡就业结构战略性调整，促进农村劳动力转移，努力形成城乡一体化就业的新格局
就业是民生之本。统筹城乡劳动力就业，关键要明确政府在促进农村劳动力转移方面负有重要职能和重大责任,从体制和机制上不断完善劳动力市场，取消限制农民进城的歧视性政策，逐步建立以劳动力素质为主要就业标准的城乡统一的就业制度和统一、开放、竞争、有序的城乡一体的劳动力市场，促进生产要素在城乡之间的合理流动。一是构建劳务输出服务长效机制。各级劳动部门要加强与长江三角洲、珠江三角洲和京津地区的联系，有目标、有计划、有组织地做好劳动力输出工作。二是抓好“劳动力培训”工程。劳动力的素质决定着劳务输出规模、决定着市场竞争力、决定着收入水平。特别要抓住当前制造业技术工人短缺的机遇，大力培养市场急需的产业工人，坚持实施“阳光工程”。充分发挥现有职业技术学校、劳动力培训中心、乡镇成校、农函大、农广校、农技推广中心等各类培训机构的作用，鼓励和支持企业等社会力量创办具有特色的民办培训机构，广泛开展农村劳动力培训。三是抓好“劳务品牌”工程。品牌就是市场,就是竞争力。随着国内劳务经济开始由过去的自发形成、各自为政进入品牌化经营时代，各地政府部门要加强有序引导，组织从业人员组建行业协会，将相成熟的劳务品牌及时注册，保护品牌资源；加大**劳务品牌的宣传和推介力度，扩大**劳务品牌的影响力；必须按照市场经营的理念，做大、做强、做响已初具规模的“无为保姆”、“凤阳劳务”等品牌
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