大差距。
1．城乡教育差距。2000年，**农村人口平均受教育年限为5.3年，城市人口平均受教育年限为7.3 年，农村比城镇少2两年。现在农村不少地方学籍管理没有走向规范，小学、初中失学率、缀学率较高。农村义务教育经费支出农村教师收入远远低于城市,农村学校工作条件差，农村中小学骨干教师大量流向城市，农村中小学教师数量不足。2003年，61个县教育支出49.92亿元、17个市本级8.89亿元。
2．城乡医疗卫生差距。从卫生发展水平来看，城乡差距更为明显。2003年全省乡镇卫生院卫生技术人员为44571人，农村每万人拥有卫生技术人员11.2人；城市和县镇拥有80884人，每万人拥有卫生技术人员39.4人。2003年农村乡镇卫生院有病床37646张，每万人拥有8.6张；城市和县镇为74434张，每万人拥有36.3张。2003年，农村婴幼儿死亡率为城市的3倍多，5岁以下儿童死亡率农村是城市的3倍多。2000年，城市、城镇和农村人口的寿命分别为77.38岁、75.63岁和71.37岁，城市、城镇比农村分别高出6.01岁和4.26岁。农民依然是最大的自费医疗群体，看不起病、因病致残、因病返贫的问题十分突出。
3．社会保障差距。与城镇社会保障制度相比，农村社会保障制度的建设还非常薄弱。占我省人口70%以上的农民除传统的“五保”供养和少数地方试点的农村大病统筹外，基本上被排斥在现代社会保障体系之外。2003年，全省城镇和农村最低生活保障人数分别为104.28万人和10.65万，保障金额分别为60966.7万元和1747.0万元。
城乡差别扩大是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。既有历史的因素，也有现实的因素；既有体制的因素，也有政策的因素；既有主观因素，也有客观因素。
三、**统筹城乡发展的总体思路、主要措施及政策建议
统筹城乡经济社会发展，实质上就是坚彻底改革城市偏向的一系列政策制度，持以城带乡、以工哺农，城乡互动、工农联动，促进生产要素合理流动和优化配置，不断增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差距、工农差距和地区差距，推动城乡二元结构向城乡一元结构转变。今后一个时期，**经济社会发展将进入一个新的发展阶段。这是加快推进城乡一体化战略的重要机遇期。
统筹城乡经济社会发展，是一个庞大的系统工程，需要及时调整工作思路、方法，找准抓手，突出重点，制定和用好政策，把工作落到实处。今年和今后一个时期，全省农村工作要突出“和谐**”这一主线，围绕提高农民收入水平和生活质量这一中心，主要在“五个着力点”上下功夫。
（一）加快统一思想步伐，牢固树立城乡统筹发展观，着力形成全社会共同支持农业和农村经济发展的新格局
统筹城乡经济社会发展，是发展战略的重大转变，是城乡关系的重大调整，是“三农”工作思路的重大创新。目前我国人均gdp超过1000美元，我省gdp超过900美元，正处在工业化中期加速发展的新阶段。这一时期，调整改善城乡关系、工农关系的重要时期。对待统筹城乡发展问题，还存在一些片面的看法：有的人认为我省是一个欠发达省份，现在的任务是发展而不是统筹；有的认为我省统筹城乡发展的时机还不成熟；有的人认为统筹城乡就是城市帮农村等等。要消除这些顾虑关键是要端正指导思想，真正把思想统一到中央提出的统筹城乡发展这一根本要求上来。各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想的高度，深刻认识统筹城乡
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