出加大资金扶持力度、兴建农村文化基础设施、发展农村文化产业等建议,省文化厅、省财政厅等承办单经认真研究,计划于“十一五”期间,在全省新建26个宣传文化中心、46个县级文化馆和图书馆、1300个乡(镇)文化站和500个村级文化示范室,以丰富农村文化生活,推进乡村精神文明建设。
——重视科教文卫工作,为促进我省各项社会事业健康发展出谋划策。有关这方面的提案计822件,占立案总数的23.8%。提案内容涉及如何发挥我省科技优势、增强自主创新能力,大力发展民办教育、培养专业技术型人才,保护优秀民间文化、做大陕西文化产业,完善医疗保障制度、构建和谐医患关系等一系列重要问题,经相关承办单位的办理,多数已得到落实。例如,对于委员普遍关注的教育公平问题,省教育厅针对农村基础教育,启动了“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”;针对贫困地区基础教育,加大了教育对口支援力度;西安市政府还针对流动人口子女的义务教育采取了多项费用减免措施,仅2004年对966名进城务工人员子女减免费用约26万元。所有这些,对促进教育事业协调发展与和谐社会建设,发挥了重要作用。
——关注民生,为解决群众实际困难鼓与呼。五年来,广大提案者深入基层,深入群众,把握社情,了解民意,在这方面共提出提案831件,占立案总数的24%。其内容都是一些热点、难点问题,如居民饮水安全、群众看病难看病贵、社会保障不完善、弱势群体生活困难、取消城市天然气管道初装费以及改善人居环境、建设平安陕西等与人民群众生活密切相关的问题,经承办单位的认真办理,为群众解决了不少困难,办好了一批深得民心的实事。例如,“关于妥善解决西安东关南街古迹岭小区低洼改造工程遗留问题”的提案,涉及1940户居民的房产办证事宜。该小区项目竣工已达15年之久,因小区建设单位资料不全、人员变动等因素,产权一直没有明晰,住户意见很大,连年群体上访。西安市房管局接到提案后,立即向市政府领导汇报,并组织专门力量深入小区调查研究,弄清情况,研究制定了解决这一问题的《实施方案》,并将办公室搬到小区,现场研究办证工作。西安市政府以办理该提案为契机,大力推进全市房产制度改革,于去年7月下发了《关于加快办理房屋权属登记的通告》,简化手续,缩短流程,使这一全市多年遗留的问题逐步得到解决。
五年来,提案工作虽然取得了显著的成绩,但九届委员会认为,与省委的要求和全省人民的期望还有一定差距,主要表现在:一些提案的质量仍然不高,针对性、可行性不强;提案的审查、立案环节把关不够严格;承办单位“重答复、轻落实”的情况依然存在;政协各专委会和界别小组在提案工作中的作用没有充分发挥;提案办公自动化管理手段依然落后等等。这些问题有待十届政协进一步加以解决。
总结五年来的提案工作,提案者积极性不断增强,提案质量显著提高,提案办理力度进一步加大,服务工作更加细致周到,全省提案工作的整体水平全面提升。这些成绩是各党派团体、广大政协委员和各承办单位共同努力的结果,凝聚着全体参与提案工作人员的心血和智慧。在此,我们向多年来一直关心支持提案工作的各界人士表示衷心的感谢!
二、提案工作主要做法与基本经验
五年来,省政协九届委员会不断强化质量意识、责任意识和服务意识,在提高提案质量、办理质量、服务质量和完善提案工作制度方面,进行了有益的探索和实践,积累了不少有效的做法和经验。
(一)正确处理提案数量与质量的关系,把提高提案质量摆在提案工作的首位。