环境较好的同时,我县自身也具备了加快发展的条件。一是从发展阶段规律特征看,我县已进入工业化中期发展阶段,进入一个稳定较快发展时期;二是完善的工业经济工作机制,良好的发展环境条件,为工业经济加快发展提供了有力保障;三是前几年工业大规模投入的拉动和工业经济较快发展的惯性推动,将使工业发展仍处于较高水平;今年开展“百日攻坚”,一大批项目落地建设,为明年工业投资与生产发展打下良好基础。四是“一区三块一带”的发展空间布局已经形成,二期拓展方向已经明确,乡镇工业功能区也将进入组织实施阶段,具备了集聚发展和承接发达地区产业转移的能力;五是企业适应市场竞争能力提高,自主创新意识增强,效益逐步向好,内生性增长动力积聚进入一个新周期的上升期,扩大发展的愿望增强。经过近几年来的发展,一批企业从起步期走向成长期,发展速度会越来越快。
4、2007年我县工业经济走势基本判定
一是工业经济较快发展可以期待。企业扩大生产规模的信心和积极性提高,内生性发展动力增强。工业经济建设与构建和谐社会的融合进程加快,经济和社会协调发展的环境日益改善。工业投资具备较快增长的基础,拉动工业增长的力度不仅不会减弱,还会有所增强。近期国际石油等基础产品价格回落,电力、煤炭供需平稳,要素制约将会有所缓解。工业经济保持平稳较快发展的基本方向不会改变。二是工业经济运行面临新的压力。宏观调控政策虽然保持稳定,但调控效应在2007年将集中释放,尤其是工业用地政策调整,对招商引资和项目落地带来诸多不确定因素,影响工业投资。高资源能源消耗、企业自主创新能力薄弱等问题未根本解决,调整产业结构、转变增长方式的任务还十分艰巨。三是工业发展的诸多矛盾将会显现。招商引资、项目推进对用地的需求与园区拓展的时间、速度以及土地指标调配等问题导致土地有效供给不足的矛盾,企业大批入园集聚对后勤服务保障的要求与园区综合配套服务功能建设滞后的矛盾,工业经济快速发展对政府服务方式方法提出更高的要求与服务能力、服务水平不高的矛盾,园区二期拓展攻坚任务的要求与部门扶园合力不足的矛盾等,这些矛盾将会逐步显现,成为制约工业平稳快速发展的障碍。
四、促进工业经济又好又快发展的建议
2007年的工业经济工作,要坚持以
科学发展观为统揽,积极应对宏观调控新形势,不断提升工作能力和水平,促进工业经济在较高起点上又好又快发展。一要提升产业培育水平
要制订工业产业发展导向目录,明确我县优先发展的主要产业和技术工艺要求,为产业招商引资和项目决策提供导向标准。加强对县域资源禀赋的研究、梳理、整合,充分挖掘资源优势,立足招大商、招强商,策划引进大项目,以大项目引进带动产业发展。研究出台产业龙头企业培育政策,集中优势资源扶持重点产业、重点企业发展。加快培育生产性服务业,为产业发展提供完善的服务功能。
二要提升工业投资质量
不断深化完善项目决策咨询制度,把好入口关,杜绝走先污染、后治理,先粗放、后调整的老路。建立并实施工业项目投资竣工验收制度,对经决策咨询的项目进行竣工验收,并将投资进度与有关优惠政策挂钩。严格按照项目清理办法,进一步加大入园项目清理力度,做好工业用地招拍挂后项目清理、土地收回政策的衔接。鼓励企业二次创业,强化政策引导,鼓励现有企业加大投入,以项目建设推动企业扩张,实现二次创业。
三要提升工业发展质量
要大力发展循环经济,引导企业加大投入,推动循环经济先进技术、先进工艺应用,提高工业发展经济效益、社会效益和环境效益。积