作用,同时专业人员的队伍也有待进一步加强。
④有形建筑市场中未形成规范化管理,办法少,措施乏力。未能从根本上解决招投标过程中存在的诸多问题。
⑤产权交易市场仍未建立,具体工作无法开展。
⑥干部人事制度的改革中一些监督制度的落实和运用不够到位,如对领导干部经济责任审计仍停留在离任审计阶段,审计结果的运用不到位;考核测评标准、手段不够科学规范;选拔任用方式缺乏民主性和科学性;责任追究的难度较大。
⑦政府集中采购配套的制度、措施不完善,采购的力度不够大,采购比率较低,节约资金率不高,政府采购预算推行力度不够。
四、今后的工作思路和打算
(一)加强组织领导,发挥纪检监察部门的组织协调作用
反腐败抓源头工作是一项复杂的系统工程,要坚持“党委、政府统一部署和组织实施,业务主管部门各负其责、牵头主抓,纪检监察机关发挥组织协调和监督检查职能作用”的领导体制和工作机制。针对以往源头治理工作浮在表面不够深入等问题,我们将采取以下措施,一是对原反腐败抓源头领导小组进行调整,充分发挥领导小组政策指导、组织协调、监督检查的职能作用,把源头治理工作由浅层次向深层次推进;二是根据各类招投标工作的不同情况,建立由相关部门和专家组成不同的监督小组,分别对建设工程招投标、经营性土地招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购进行监督,规范招投标的管理。
(二)突出工作重点,狠抓工作落实
要把着力点放在权力制约、资金监控、行为规范和严格管理等关键部位和环节上。要规范权力的运行程序,对事权作科学合理的分解,使各个岗位、各项职权之间相互制约、相互监督,避免单个部门或个人权力过分集中。进一步健全监督制约机制实行责任追究,以责制权。如:建设工程招投标,从招标文件的备案、招标信息的发布、公开招标办法和评标标准、公开资格预审条件和资格预审结果、投标报名、投标队伍选择、抽取评标专家以及开标、评标、定标等一系列过程,都要制定严密的程序和监管的制度。其他的各类招标也应建立一套严格的业务规范。纪检监察部门要充分发挥监督检查的职能作用,通过严格的监督检查,确保各项工作落到实处,凡是规定了的事情就要坚决执行,绝不允许打折扣、搞变通。对令不行,禁不止,搞上有政策,下有对策的要坚决查处。
(三)明确反腐败抓源头工作的总体要求
推进源头治腐工作,必须坚持标本兼治、综合治理的方针,同时把握好以下三点:一是在工作部署上要强调“准”。源头治腐工作是一项长远的、全局性的工作,在工作部署中要从整体上把握,在实际操作中要准确地制定工作目标,一步一步将源头治腐工作引向深入。二是在工作内容上注重“实”。加大对已实施工作的监督检查和考核力度,增强工作的实效性,防止走过场。三是在工作落实上突出“细”。要结合实际,找准切入点,深入细致地做好落实工作,并在工作中探索规律,总结经验。
(四)强化监督检查
通过专项检查和日常监督,了解和掌握抓源头工作的落实情况和工作中存在的薄弱环节,以及存在的问题的症结和原因。对措施不到位的,要有针对性地提出解决办法;以工作不力、敷衍塞责的,要严肃批评并督促其改正;对不执行有关政策规定、违纪违规的,要予以查处。
(五)提高工作的科技含量
在抓源头工作中要注意使制度创新与增加科技含量相结合,大力推进电子政务。在行政审批、政府采购、产权交易等领域,要善于运用网络化、信息化等技术,为抓