要求和主要任务。在此基础上，从各部门抽调工作骨干分别组建了机关、企事业单位、农村三个专题组，对三个大的层面的依法治理工作进行专题指导；二是明确职责分工。“一办三组”按照各自的职责分工，分别研究制订了全市和各工作面的工作方案和配档表。各级各单位领导班子把全方位依法治市工作列为任期工作目标，主要领导是第一责任人，负总责，亲自抓，分管领导是直接责任人，集中精力靠上抓。严格实行责任追究制度，对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实的单位，严厉追究主要领导和相关责任人的责任；三是层层深入发动。3月6日，我市专门召开深化依法治市动员大会，市、乡、村三级和市直各部门、各企事业单位的1300余名干部参加会议，进行了全面部署。各级各部门各单位通过层层召开会议、书写标语等多种形式，迅速进行了安排部署。市电台、电视台、《今日章丘》报分别开辟了专栏，对深化依法治市工作进行全方位宣传报道；四是加强协调指导。市委研究制定了检查考核制度，依法治市办公室建立了工作例会制度，定期召集办公室成员及三个专题组组长会议，听取专题组工作情况汇报，分析、研究和解决工作中存在的问题，部署下一步工作。依法治市办公室还创办了《工作简报》，及时刊发领导指示、工作动态、典型经验等，达到了及时指导、交流经验、检查督导的良好效果。
三、全面治理—深化全方位依法治市的重点内容
全市各级各单位按照市委、市政府《关于深化全方位依法治市工作的决定》部署，理论联系实际，重点在五个方面开展了深化工作，形成了全方位依法治理新格局。
（一）实行依法执政，提高领导干部依法执政能力。党的十六届四中全会的中心议题是加强党的执政能力建设，并做出了相应的决定，明确提出了科学执政、民主执政、依法执政的执政理念。坚持依法执政是党全面提高和加强执政能力的要害，是贯彻以法治国方略，建设法制国家和实现政治文明的前提，是提高党的公信度和民众认同感必不可少的条件。我市结合党的十六届四中全会精神，着重围绕全面提高各级党委领导班子法律素质和依法决策水平、提高党的依法执政能力展开工作。一是建立领导干部学法用法长效机制。市委提出建立学习型领导班子的目标，要求各级领导班子“工作学习化，学习工作化”。全市各级领导班子及市直各部门都建立了理论中心组学法制度，确定每月学法日，制定学法计划和学法配档表，建立学法笔记和学法档案，定期组织检查、考试、考评。坚持领导干部法制讲座和法制培训制度，市委党校把法制课程列为各级领导干部必修课进行培训。各级各部门根据法律知识的更新和本系统的执法情况，不断加强对国家机关工作人员、司法行政执法人员进行法律培训。二是建立领导干部任职前法律资格考试制度。市委出台了《关于实行领导干部任职前法律知识考试的意见》，建立领导干部任职前法律资格考试制度，明确规定凡法律考试不合格者一律不予任命，也不能进入后备干部队伍序列，增强了各级领导干部学法用法的自觉性；三是建立依法决策工作机制，保证决策的科学性、民主性、合法性。市委研究制定了市、乡两级《关于经
济和社会事业发展重大问题决策的规定》等四个规范性文件，充分发挥党委的领导核心作用，建立了“一个党委、三个党组”的市级班子工作机制和以“提出预案、形成方案、科学论证、民主决策”为主要内容的市委决策基本程序，保证了决策有章可循、照章办事。在依法民主决策的保障措施上，市乡两级党委坚持聘请常年法律顾问，对即将出台的规范性文件进行法律审查把关，对已经出台的所有规范性文件定期进行清理，保证了市、乡两级重大决策和文件出台的合法性、科学性；在重大问题决策中，通过实行专家
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