作中的有效做法和成功经验，并予以推广，典型引导，以点带面，推动专项治理工作深入开展。

    3．健全规章制度。根据全面排查发现的突出问题和薄弱环节，要建立健全全市水利工程建设领域急需的有关规章制度，全面清理水利工程建设领域的规章制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。加强对重点部位和关键环节的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度减少滋生腐败的机会。要改进和完善评标办法；加强评标专家管理。要贯彻实施水利工程《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》，实现招标投标规则统一。要进一步完善质量与安全管理规章制度。制定规范工程分包和劳务分包的规章制度。

    4．加强监管。着重加强水利工程项目建设程序的监管，严格执行基本建设程序，认真落实开工报告审批制度和安全生产许可制度。着重加强招标投标活动监管，规范招标行为；选择部分政府投资重点工程项目开展招投标挂牌监督和招投标专项督查。着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。着力加强工程建设质量和施工安全的监管，落实工程质量和安全生产责任制，强化施工监理，防止重、特大质量安全事故的发生。

    （四）巩固深化阶段（2011年1月至2011年3月）

    一要健全诚信体系。建立全市水利工程建设领域信用评标标准和信息管理办法，实现全市水利行业诚信信息共建共享，全面落实守信激励和失信惩戒制度，严格水利建设市场准入。

    二要规范行政行为。进一步深化政务公开，利用各级招标网建立水利工程建设项目信息平台，向社会公示项目建设相关信息。建立行政许可事项集中到行政审批服务科并统一进驻行政服务中心办理。

    三要完善规章制度。巩固并深化专项治理成果，把专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，使之形成制度，实现规章制度的系统化。

    （五）工作总结阶段（2011年3月至2011年5月）

    各科、室以及重点水利工程建设项目法人对专项治理工作进行小结，并于2011年4月中旬将总结报告局专项治理工作领导小组办公室。局专项治理工作领导小组对专项治理工作进行全面总结，并向*市专项治理工作领导小组报告。

    五、任务分解、主要措施和责任单位

    全市水利工程建设领域突出问题专项治理的任务分解为5个方面。目标要求、主要措施和责任单位如下：

    （一）规范水利工程建设项目决策和规划审批

    1．目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进水利建设项目规划和审批公开透明、依法实施。

    2．主要措施

    （1）要严格执行投资项目审批、核准、备案

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