生服务，巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高农民医疗保障水平。切实加强农村发展的制度保障，着力加强农村基本经营、农村土地和房屋管理、农业支持保护、现代农村金融、农村民主管理等制度建设。建立城乡统一的户籍管理制度，积极探索建立农村新型社会养老保险制度。加快推进集体林权制度配套改革和水务管理体制、农村小型水利工程产权制度改革，推进县域经济发展。探索建立农村公益事业建设新机制，开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。全面推行村级会计委托代理服务工作
（三）大力发展工业经济，加快推进新型工业化进程。
1、积极推动黄磷、硅铁等传统工业生产和技术改造，力争建成泥磷加工项目，尽快生产，实现资源综合利用。积极支持九千岩硅铁厂提质改造，并通过市场准入。进一步拓展矿业开发空间，整顿和规范矿产资源开发秩序，加快湾塘五家寨多金属矿和新现西土依煤矿勘探进度，积极做好大理石板材加工厂建设相关协调服务工作，力争启动*底西、和平马扯白和白云碧几可铅锌矿选场建设
2、继续发展壮大电冶产业，加快三岔河、大湾田、茅草田3座电站建设进度，尽快启动新田、百福、层子山电站建设，加快推进南溪河源头水库建设前期工作。实施城网和农网改造工程，增强电力保障能力。
3、加快生物科技产业基地建设前期工作，抓紧项目申报，积极争取上级政策和资金支持。实施园区基础设施建设，提高项目承载能力；积极探索生物产业基地市场化管理机制，为项目落地、工业发展搭建良好平台。依托中信红河产业有限公司、红河阳光天地生态农业有限公司和武汉凯迪公司等强势企业，加快石斛、红豆杉、紫山药、生物质能源基地建设，尽快形成一批龙头企业带动种植加工配套的产业群
4、实行战略招商和适度宽松的货币政策并举，多渠道筹措优势产业发展资金。坚持以企业为主体、以产业为核心、以园区为基地、以工业招商为重点，加大招商引资力度，争取一些战略投资者投资我县。紧紧抓住国家实行适度宽松的货币政策的机遇，抓好经建投融资平台建设，建设诚信社会，加强银企合作，增加工业投入，解决发展瓶颈，化解金融风险，促进银企双赢
（四）努力扩大内部需求，积极发展第三产业。
1、以云南省旅游“二次创业”为契机，认真贯彻落实州人民政府*旅游现场办公会议精神，切实抓好旅游规划策划工作。加快玉屏镇生态旅游小镇大平田片区卫国路延长线、欢乐广场、景观湖和住宅小区等基础设施项目建设，积极推进大围山国家公园建设，尽快启动大围山景区部分基础设施建设。充分发挥我县生态、历史、民俗旅游资源优势，精心整合旅游资源，加快旅游资源市场化进程，引进有实力的旅游开发投资主体，实现资源与市场资本的最佳组合。加大旅游对外宣传促销工作。加快发展乡村旅游，结合扶贫开发、文明生态村建设等，突出旅游生态村建设，不断完善乡村基础设施，丰富乡村旅游市场，促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展，实现以旅助农、以农兴旅。加强旅游专业队伍建设，努力提高从业人员整体素质。加强与其它地区的旅游合作，开辟精品旅游线路，联手打造区域旅游品牌和无障碍旅游区，发展壮大旅游产业。
2、积极活跃城乡市场，大力刺激消费需求。认真贯彻国家的支农惠农政策，及时兑现各项农业补贴。切实保障职工最低工资标准，稳步提高城镇居民收入水平，增强消费能力。把房地产开发作为我县启动内需的重点来抓，大力支持实施玉屏镇生态旅游小镇大平田一期工程开发项目，实行积极的消费政策，鼓励人民群众购买房产，改善住房条件，提高消费水平。积极扩大农村消费。深入开展供销社“二次创业”工作，建立健全农村流通服务体系，