导小组办公室申报。申报内容包括:清理工作情况及“行政职权目录”登记表(参考附件2)。登记表应按照行政权力类别载明:职权名称、类别、实施依据及公开的形式、范围、时间、收费依据和标准等。对不能公开或暂时不宜公开的行政权力项目,需填写涉密不公开项目目录表(参考附件3),必须提供依据、说明理由,并报委领导小组办公室备案。三是审核备案。委领导小组办公室要对各科室站申报的登记表进行审核。重点审核行政权力的名称、依据及不公开权力的事项。凡无合法依据的,予以废止;凡职责不清的,依法予以确定;凡符合规定要求的,准予备案。凡无保密依据的,均要予以公开;凡依据必须保密的,不得予以公开。
(二)、编制职权目录。职权目录的编制要按照行政权力的类别编制,做到分类清晰、编制科学、定位准确。(1)职权名称必须依据法律、法规和规章的规定表述,做到准确、规范,不得使用简称。(2)职权来源依据必须使用文件全称,并列出具体条款,并按照法律效力的高低进行排列。(3)明确职权运行个环节的岗位和人员。(4)明确权力行使的基本方式、要求、与权力相对应的责任和服务承诺等。
(三)、制定流程图。各科室站要按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则,依法制定并公布覆盖行政权力运行全过程的流程图。流程图应符合行政权力运行规律和操作程序,载明行使权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了,方便群众知情办事。
(四)、公开运行过程。各科室站要按照法定程序,公开行政权力内容和权力运行的全过程。权力运行的全过程包括:决策方面,在建立健全集体研究、社会公示、听证、咨询和决策公开发布等制度基础上,依法公开决策的事项、依据和结果,便于社会知情监督;执行方面,在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时,特别是在行使审批、收费、处罚等权力时,必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况,严格按照程序规定和时限要求办理各类事项,并认真听取当事人的意见,尽量满足当事人的信息需求;结果方面,有关事项结果要及时告知当事人,并以适当方式向社会或在一定范围内公开。
建立重要行政权力行使动态公开运行制度,每一项权力行使后,行使该权力的科室站要填写《重要行政权力动态运行情况登记表》(参考附件4),要随办随填表,三个工作日内报委领导小组办公室,每月的25日前将当月的工作情况汇总后报委领导小组办公室,由委领导小组办公室复核后公开。
(五)、明确公开的范围、时限。各科室站要对应职权目录,按照公开权力运行的要求,对自身各项行政权力运行的公开范围和时限进行规范。在此基础上建立计生委公开权力运行规范。1、公开范围。公开范围与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让领导班子或委机关人员知情的,在领导班子或委机关内部公开;涉及部分人和事的,在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开;凡应让全社会知情的,及时向全社会公开。2、公开时限。凡具有相对稳定性或经常性的,长期公开,确保人民群众能随时获得;凡阶段性或临时性的,随时公开,确保人民群众能够及时知悉。每项重要权力行使后要根据规定的公开范围、时限要及时公开,不无故拖延,不得遗漏。公开范围、公开时限由委领导小