，许可证治理公正、公平；
3.利用证件信息治理系统完成行政许可，许可证高效便民；
4.配合工商部门及时查处无证经营行为；
5.建立规范、完整、统一的许可证治理档案。
（七）否定情形
再评选当年和上一年度有下列情形之一的单位，不能参加“先进县级烟草专卖局”的申报和评选：
1.有严峻违纪违规情形者；
2.出现重大质量事故、重大安全事故者均一票否决；
3.重点抽查发现的不规范经营问题在日常监管中未发现的；
4.参加专卖治理员职业技能鉴定通过率未达到30%的；
5.出现错案并造成不良社会后果的。
三、组织实施
创建活动由市局专卖（内部监督）治理科（稽查支队）牵头，办公室、人劳科、资金结算中央、企管科、审计监察科等相关科室共同参与、组织，各县级局详细实施。创建活动采取以点带面、分步推进、全面推广的模式开展，分二个阶段实施，并纳入全年目标考核。
（一）试点推广阶段（2009年7月1日至2010月3月31日）。国家局已指定*县局为我市全国首批10家创建试点单位之一，因此，在*县局创建优秀县级局建造的同时，其他区县局也要启动相应的工作，要制定详细实施方案，进一步落实工作责任，细化工作措施，在基层建造、基础治理上下功夫、上水平。11月初，市局将组织*县局交流先进经验和做法，各县级局严格按照创建标准查找自身问题并及时改进，积极开展创建活动。市区直属分局、*县局、*局、*县局、*县局必须要在2010年3月全省优秀县级局创建评选中达标，完成全市优秀县级局达标率30%以上目标任务。创建工作领导小组办公室要加强对各单位的检查考核，把创建活动作为考核基层单位的一项重要内容，使创建活动与贯标工作、绩效治理等挂钩，保证创建活动的各项措施落到实处。
（二）提高完善阶段（2010年4月1日至10月）。全市各区县局要根据省局的评选结果对创建活动开展情况进行认真总结，寻找不足，不断改进、完善。*、*、*、*、*县局要在10月份全省优秀县级局评选验收中达标，完成全市优秀县级局达标率85%以上目标任务。
四、活动要求
（一）加强领导，精心组织。各县级局要将创建活动纳入重要议事日程，成立创建活动领导小组，负责创建活动的组织实施。各单位要研究制订切实可行的实施方案，搞好动员部署。
（二）拓宽思路，超前思维。各单位要紧密结合各自实际，寻找制约优秀县级局创建工作的短板及瓶颈，找准目标，发挥主观能动性，超前思维，在软件建造方面形成突破口，积极创新，挖掘亮点，创建有各自特色的优秀县级局。
（三）以点带面，分步推进。要以*县局创建试点工作为依托，其他区县局同步推进。创建工作不能一枝独秀，条件成熟的区县局一定要抓紧时机实施，不等不靠，要严格按照国家局、省局的要求提前超额完成创建工作任务。
（三）创建工作要与iso9000质量治理体系及职业健康安全体系紧密结合。优秀县级烟草专卖局创建工作要严格依照iso9000质量治理体系以及职业健康安全体系的相关要求，将“两个体系”贯穿于创建工作的始终。
（四）搞好督查，推动落实。各单位要加强对创建工作的指导和督促检查，通过情况报告会、交流会、调研督导等形式，及时了解把握活动情况，督促解决问题