年后,邓小平同志明确指出“政治学、法学、社会学以及世界政治的研究,我们过去多年忽视了,现在也需要赶紧补课”(邓小平,1994年,第180-181页),这些学科包括行政学在内才得以重见天日,逐渐获得恢复和发展。行政治理教育从此经历了酝酿、恢复、壮大以及现今的转型等四个阶段。
1.酝酿阶段(1982-1985)
80年代初,随着改革开放事业的推进,行政体制的弊端日益显露,行政改革便被提上议事日程,1982年我国进行了改革开放后的首次政府机构改革;同时加强对行政学的研究和教育也逐渐成为人们的共识,我国开始酝酿开展行政治理教育。
酝酿阶段的特点主要有两个:其一,先培训骨干教师,再推广行政学研究和教育。1982年中国政治学会在上海复旦大学举办了全国行政学讲习班
,1983年又在济南举办了政治学和行政学讲座(刘怡昌等,1996年,第3页)。这两次骨干教师的培训对于我国行政学研究和教育的恢复起到了巨大的推动作用。从此,许多高等学校相继开设了行政学方面的专门课程。例如北京大学于1984年就开始向本科生讲授行政治理学课程(鲍静、左然,1996年,第27页)。
其二,以国际国内学术交流推动国内行政学研究和教育的开展。1983年,中国劳动人事部和中国社会科学院承办了“联合国:文官制度改革国际研讨会”,由中国和20多个国家的学者和政府官员参加。这次会议对我国后来公务员制度和行政治理专业教育起到了很大的启蒙影响作用。1984年8月,国务院办公厅和原劳动人事部在吉林省吉林市举办了全国“行政科学研讨会”,会议论证了开展行政科学研究和教育的重要性,建议成立中国行政治理学会和筹建国家行政学院(刘怡昌等人,1996年,第3页)。此后,中国行政治理学会便开始了筹备过程,旨在推动行政学研究和教育交流的《中国行政治理》杂志于1985年7月得以创刊。这些活动对全国恢复和重建行政学研究和教育起到了更为直接的推动作用。
2.恢复阶段(1986-1992)
经过几年的预备后,从1986年开始,我国行政学的专业化教育终于得以恢复和重建,其间有两大特点:
其一,主要在一些普通高等院校的行政学类系所中恢复了本专科层次的行政治理教育,而后逐步兴办了行政学硕士教育。早在1985年,湖北大学就创建了专门的行政治理系,但并未开招本科生。1986年,国家教委首先在普通高等学校中批准了武汉大学和郑州大学兴办行政治理四年制本科专业。同年,武汉大学还在已有的政治学硕士点中开招行政治理方向硕士生。南京大学、厦门大学两校的政治学系得以恢复,中国人民大学的行政治理研究所也得以创建。1987年,南京大学开招政治学与行政学专业,中山大学恢复行政治理专业的招生。苏州大学则先行建立起行政治理专科专业,并于第2年开始招生。1988年,北京大学政治学系得以恢复,并定名为“政治学与行政治理系”,在原来政治学专业的基础上,另开设行政治理专业。中山大学也正式恢复原来的政治学系,并改称“政治学与行政学系”。中国人民大学行政治理学研究所首次正式开招行政学专业硕士生。同年,中国行政治理学会在北京成立。1990年后,一些学校(如厦门大学、南京大学和中国政法大学等)的政治学系学习北京大学和中山大学的模式,纷纷改名为政治学与行政学(或政治与行政治理)系。这些院系名称的变化本身就表明这一时期行政治理专业得以逐步恢复或重建,并在政治学学科教育中占有二级学科教育的独立地位。
其二,初步建立起中国的行政治理教育体系。1987年召开的中共“十三大”确定了将在我国建
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