级、非毕业年级，教学改革、德育渗透比较注重；不管小学、初中还是高中，到了会考、升学考，教学改革、德育渗透就相对比较弱。这种现象还比较普遍，连一些名牌学校、重点学校也不例外。不少校长对此也认为无能为力。
三是学校之间不平衡。全市看，只重视智育成绩、不重视学科德育的学校当不在少数。
这些不平衡性的存在，就使学科德育的纵向（年级、学段）之间，横向（教师、学校）之间的衔接造成一些不必要的断裂层。
（三）学科德育评价滞后，缺乏制约机制。
目前较普遍的状况是，学科教师在上分开课时，参与评课的领导和教师还较重视对该堂课学科德育渗透的状况进行客观地评价，除此外就缺乏必要的治理措施和评价手段，对学科德育状况进行治理和评价。广大教师较习惯于应用现有的评价方法测量和评价学生学科知识的把握程度，对学科德育的评价既缺乏可实用的评价方法，更缺乏这方面的观念，学校领导往往仅关注于学科教师在教学中对学科知识的教学状况，对学科德育落实状况缺乏刚性治理；班主任对学生的品德评语，与学科德育教和学之间，呈现着的是松散的无序的联系；学生毕业、升学、就业依据的是学科知识考试分数，本来仅作参考的操行评语还常被“从宽处理”得难以反映学生操行的真实状况。显然，学科德育评价的滞后，严重制约了学科德育的健康发展。
（四）学科德育理论研究的不深刻性。
从全市来看，在有了课程改革方案的指导思想和培养目标，有了较注重体现德育的课程标准和教材，下一步需要着重从总坚固际教学经验、学校治理经验，引向深入研究：如学校如何形成德育综合网络，使“三线一面”落到实处？学科德育如何有分工又有协作，发挥整体效应？学科德育的规律性和方法论如何？如何从理论和实践的结合上解决德育、学科德育的评价问题，建立既有科学性又有可行性的评价机制？等等。
对于上述问题存在的原因，我们还来不及作深入的探讨，初步分析，是否有以下几点：
一是整个教育体系尚未彻底摆脱单纯应试教育的模式，新的符合素质教育要求的教育体系尚未完整地确立，突出表现在考试评价、招生、招工的机制上，教书与育人在一定程度上割裂，学科渗透德育有时就变得可有可无。
二是学科德育总体协调不够，除了课程标准制订中的问题外，编写教材、培训师资、教学研究三者之间也有脱节现象存在。

三是教育行政部门在德育的投入、研究队伍建设、教学软件的开发方面，都远不如像智育那样的重视。教育手段相对比较贫乏，这直接影响了教育的形象性、感染力。
对策建议
通过调查分析，各不同类型座谈会的研讨以及课题组的综合，提出如下对策建议，供领导参考：
（一）加快素质教育新体制建设的步伐。课程教材改革仅是第一步，还需有德育运行机制和升学考试改革的相应配合，否则新的课程教材也会被纳入升学应试教育的轨道，而使改革有名无实。
（二）建立学科德育运行机制，解决分散、孤立、无序的问题。在市和区县两级，需解决教材编写、教师培训、教学研究的协调机制问题，使其相互协调、配合、衔接。在学校一级，要有健全的德育组织领导，统一协调“三线一面”在学校中的实施，协调各学科德育的相互配合，有计划、有针对性地开展学校德育工作，形成综合效应。在学校德育的关系上，作为学校德育主渠道的思想品德与思想政治学科，从教材编写组，教学研究人员到教师，尤其要主动了解各学科德育渗透状况，主动与各学科教师配合，使主线与面相辅相成，相得益彰。
（三）建立学科德育的评价机制。
从学科采取必要的教育措施到青少年学生政治思想、道德品质得到明显的发展，这过程不是马上

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