况，山东的政策没有在全国推广，大部分地方采取的是“蓝印户口”这种更加机动的户藉政策。
3.1998年的改革。1998年由国务院批转的公安部《关于解决当前户口治理工作中几个突出问题意见的通知》中规定：“在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及直系亲属，凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，巳居住一定年限并符合当地政府有关规定的，可答应在该城市落户。”这个文件颁发后，全国各地公安厅纷纷出台了相应的通知，但是各地的政策有明显的差异，例如山西省公安厅在该省的《关于解决当前户口治理工作中几个突出问题意见的通知》中，明确提出“继续坚持严格控制大城市规模的原则”，具体的控制对象是太原市与大同市。而有些省份九内蒙古自治区、黑龙江省等的文件中并没有强调控制大城市，有的地区只是在年限山三个体现出控制大城市的意图加吉林省《关于解决当前户口治理工作中几个突出问题实施意见的通知》中，对“在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及直系亲属、凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合当地政府有关规定的，可答应在该城市落户。在长春、吉林两市的年限为5年，其他城市为3年。
4.小城镇的户籍开放。从1998年开始名地逐步开放小城市户籍，中西部地区开放步伐比较大。1998年贵州省在10个小城镇进行试点直贵州省公安厅的《小城镇户籍改革试点方案》中规定，在小城镇中有合法稳定的非农职业或者稳定的生活来源，有合法的固定居所后居住满两年，就可以办理小城镇的常住户口，并且不答应收取城镇增容费。1999年内蒙古自治区赤峰市政府在《赤峰市小城镇户口登记治理办法》中规定，有本地农业户口的人，只要有固定工作和稳定收入，并签有中长期劳动合同，可以本人办理小城镇户口。在市辖区的建制镇购买价值5万元以上、在县城购买价值2万元以上的商品房，可以办理2人的小城镇户口。
2000年中心和国务院决定进一步加快小城镇建设名地小城镇户籍的开放速度也相应加速。2000年江西省九江市政府在《关于加强小城镇建设工作的意见》中规定，凡
在县城关镇及县以下小城镇有固定合法住所、稳定职业或生活来源的农民，均可根据本人意愿转为城镇户口。
5.对专门人才的开放。1999年上海市制定了吸引国内优秀人才到上海工作的一系列措施，其中对人才的界定范围相当宽，并且其配偶、未成年子女可以随迁。上海作为我国户籍控制最严厉的城市之一，其对人才入户的开放态度在全国范围内引起很大的反响。2000年西安市人民政府在《关于调整普通高等院校毕业生在西安市区落户规定的通知》中规定，凡是有硕士研究生及以上学历（学位）的毕业生不管有没有在西安市找到工作均可先在市区落户。
6.部分内地城市的开放。2000年贵州省公安厅《关于调整部分户口政策的意见》规定，除了贵阳市的两个区之外，省内其他城镇中有固定收入和固定住所的居民和外地人结婚，其配偶可以在该居民所在城镇落户。贵阳市的两个区则要婚后5年才可落户。2001年甘肃省张掖市的《张掖市城镇户籍治理暂行办法》规定，在该市驻地的建成区、镇范围内从事第二、第三产业有固定合法住所、稳定职业或生活来源的人，其本人及亲属均可办理城镇常住户口。这－政策的实施，基本上取消了从1958年开始的户口制度。以西部地区为先驱的城镇户籍制度改革，正在对户口制度产生根本上的冲击。
四、城镇户籍治理改革的若干问题
人为地把人分成城市与乡村身份，并且以血统的延续而加以继续，这同人与人之间是应该平等的基本理念是背道而驰的。历史已跨入21世纪，假如对这种户