平性与全面性提出了较多质疑。另一方面，世界烟草经济的发展形势迫切要求我国烟草业尽快提升综合竞争力。因此，只有忠实有效地履行《专卖法》，专卖体制就会得到延续和健康发展，企业就会不断发展壮大；反之，行业地位就难以得到巩固，更谈不上发展。专卖体制一旦动摇，必然对行业的发展、总体竞争力造成难以估算的影响。可以这
样说，“两个利益至上”的价值观是扭转行业乾坤的重要制胜法宝。
三、树立“两个利益至上”价值观，是烟草业应对国际形势深刻变化的客观要求。二十世纪末和新世纪以来，世界烟草形势发生了深刻变化，我国入世后国外烟草制品关税的不断降低给中国烟草市场带来了巨大冲击；《烟草控制框架公约》的正式签署，吸烟与健康问题引起了社会倍加关注；国际烟草巨头的加快整合步伐，使主要跨国烟草公司市场份额急剧扩大，实力进一步增强，菲莫、英美、日烟、帝国等四大烟草跨国公司卷烟年销售量达到了全球份额的43，时刻觊觎着中国市场。同时，我国市场经济的确立，烟草行业充分发挥市场配置资源作用，推进以市场为取向的改革已经成为大势所趋。
压力就是动力。只有提高中国烟草总体竞争力，才能保持中国烟草可持续发展。面对现实，我们作为发展中国家的烟草事业国际竞争力还不强，还需要相当长时间专卖体制的呵护，使行业在参与激烈的国际竞争之前，有比较充裕的起跑与助跑时间。展望未来，我国烟草业根本的出路，就是要通过提高自身的整体竞争力，发展壮大自己。世界各烟草巨头的发展也是如此，他们即便是国家制度不同，但烟草制品的有害性，政府对烟草都普遍实行了寓禁于征及其它严格的治理政策。每个烟草制造商无不把自己企业的发展与所在国国家利益和消费者利益紧密联系一起。勿庸置疑，树立国家利益、消费者利益至上的价值观，对行业更好地履行、巩固和完善专卖法都将起到巨大的推动作用。这不是我国烟草行业的权宜之计，而是认真总结世界烟草发展经验，客观分析中国烟草发展趋势，提出的以履行专卖宗旨为基础，以提高中国烟草总体竞争力为核心的价值观。只有确立这种价值观，我们才能增强危机感，责任感和使命感，中国烟草总体竞争力才能得到尽快提升，中国烟草可持续发展才能有了坚实的思想基础。我们也只有牢固树立“两个利益之上”的价值观，才能自如应对未来全球烟草业激烈的竞争态势。
四、树立“两个利益至上”的价值观，是维护和保障烟草业及其广大职工利益的前提条件。多年来，烟草企业的发展与壮大凝聚了全体烟草人辛勤的汗水，企业的效益是职工努力的结果，而职工收入是职工付出的回报。无可非议，这些成绩的取得，也得益于烟草专卖体制的呵护，企业与职工的利益同烟草专卖体制、烟草企业总体竞争力的不断提升紧紧相连、息息相关。没有国家利益、消费者利益至上的价值观，国家、企业、个人利益就不能有效地得到实现和保证，这是责任与利益的辩证统一。它揭示了我国烟草行业的发展规律，既是行业发展的愿景，也是行业发展的依托，更是职工利益所系之处。同时也道出了“两个利益之上”这个命题的时代背景和深刻内涵。
五、坚持把“两个利益至上”的价值观与实际工作有机结合。国家利益和消费者利益至上的价值观，是价值取向，也是企业文化，它是我国烟草行业全体职员共同的价值追求和行为准则。只有坚持“两个利益至上”的价值观，才能提高行业效率，才能使行业干部职工树立正确的权利观、利益观、政绩观。我们要把坚持“两个利益之上的价值观”作为行业各项工作的出发点与落脚点，全方位体现到我们实际工作的方方面面。在当前，树立“两个利益至上”的价值观，就是围绕“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的目标，认真实施“三大