体。一是建立了长效、规范的执法责任机制。在进一步强化和完善现有的各种执法办案规章制度的基础上，有针对性地出台了以《执法办案规定》、《执法质量考评奖惩规定》，《领导干部和民警法律学习培训制度》为主体的、规范全局执法活动的相关制度20项；二是法制部门以提高执法质量为目的，定期不定期地开展案件评查工作。2005年全局共开展执法质量考评4次，评查办案单位18个，调阅各类案卷422卷。在测评案件、审核案卷中，严把刑拘、请捕起诉、取保等执法关，纠正和避免了执法活动中存在的一系列问题和偏差，确保了执法质量不降低；三是开展灵活多样的业务培训，提高民警的执法水平。今年以来，我局采取多种形式，先后举办了“评案件、寻问题、查症结、强化执法责任剖析会”、法律法规考试、“两规一法”培训（即《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》和新颁布的《治安处罚法》）等集中培训12期、法制讲座15次，以案释法、以会代训，邀请专家为全局民警规范执法进行“充电”，着力提高广大办案民警侦查、调查和取证的能力、正确运用法律和法律文书制作能力、办案程序的把握与运用能力，钢笔字的书写能力，使广大民警转变了执法观念，强化了执法活动中的人权意识、证据意识、程序意识和自觉接受监督意识，杜绝了以罚代诉、以罚代教等降格处理问题的发生，全年没有发生冤假错案和行政败诉案件。在全市执法质量考评中名列第一。
（七）在抓工作方面，一是整合刑侦警力资源，我们坚持抓大放小（大案要案由刑侦部门集中侦破，一般刑事案件划归派出所刑侦中队办理）的原则，充分发挥基层所队的拳头和前哨作用，打破部门和业务界限，以四个中心派出所为基点，设立派出所管辖的刑侦中队，将全区11个派出所辖区的刑事案件进行相应划分，对辖区内发生的一般刑事案件，实行快侦快破，就地侦破的“短平快”战术，取得了明显效果。刑侦部门摆脱了小案缠身的困境，相继侦破了范永红入室抢劫企业负责人等团伙犯罪系列大案，各派出所主动出击，打现行、抓逃犯，扩大了对各类违法犯罪的震慑面和震慑力。2005年郊区刑事发案率与上年同比下降了12，八类主要案件同比下降41.5％，实现了全年无命案的好成绩。二是整合治安防控资源，我们在全区构筑“三加一”治安防控体系，积极编织以社会面、社区、内部单位和边界地区为主体的四张治安防控网，提高了群防群治、综合治理的能力，全区“两抢一盗”等影响群众安全感的可防性案件同比下降了43，人民群众的安全感明显增强，社会治安出现了多年少有的平稳局面。
（八）在创人民满足方面，一是创造亲民环境，在办事办证平台为办事群众摆放纸笔、咨询资料，安装饮水用具、休息桌椅，在派出所门前空地植草种树，安装照明灯具和健身器材。二是推行便民措施，基层所队坚持“三个标准四个一样五个主动”，从六个方面下功夫，全面落实六项制度，推行了52条便民利民措施，积极倡导“一张笑脸，一声问候”的微笑服务，实行警务、办事、收费“三公开”制，简化办事程序，主动走进千家万户，方便了群众，密切了警民关系。三是组织爱民活动，相继开展了“创人民满足，当‘十心’民警”、保持先进性见行动和“弘扬太行精神，争当优秀干警”的爱民活动。主动到困难家庭访贫问苦，送寒问暖。民警程鑫、史云峰不图名、不图利，为长子县丹朱镇同富村民找回离家出走2个多月的女儿，当地群众送来了感谢信和锦旗，成为传诵一时的佳话。
三、应达到“三懂”、“四会”的标准和要求
通过开展全员“抓基层、打基础、苦练基本功”活动，真正使基层所队的民警做到“三懂”、“四会”的标准和要求。结
合基层工作实践