行政治理论文农村税改设计缺陷和出路
到目前乡村财政的困境和民主制度建设的长期性，同时需要相关制度安排进行配合。在这个长期过程中，必须依靠市场机制发挥主导作用，不能一味依靠行政机制的干预。中心政府既要放弃“出政策，不出钱”的行为模式，又不能在农村问题上一言不发。
税费改革既要满足宏观经济调整的需要，又要结合对基层政府的组织结构改革；既要进一步明确上下级政府之间、政府与农民之间的权责关系，又要充分调动地方政府对推进改革的积极性。
脱离地方政府利益的改革措施将无法推行，甚至将面对基层政府的抵制。■
作者为芝加哥大学经济学博士。中国社科院世界经济与贸易研究所助理研究员章奇、美国国家研究局（er）客座研究员刘明兴对此文亦有贡献
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