技能、经验建立具体的档案,准确评价人员的实际工作能力,打破行业界限,试行项目负责人制度,建立一支主审队伍,将全部审计力量集中起来进行统筹配置;三是对某些非凡专业的领域,为弥补审计专业人员力量的不足,可以通过采用固定聘用或项目聘用的方式,聘请有关专家或社会审计力量来进行审计。
2、设施经费治理:树立审计成本意识,提高资源使用效益。对于县级审计机关普遍存在的经费困难,审计机关在积极争取政府的重视和支持、加大财政投入的同时,要害还是要靠提高审计工作水平,“以有为博有位”,“以有为博有钱”。国家审计工作也存在成本问题,因此要提高审计工作水平,必须加强审计机关的设施和经费治理,树立审计成本意识,提高有限的审计资金使用效益,把钱花在急需的地方,如当前应大力加强对审计人员培训和审计信息化建设等重点方向的投入。加强审计成本治理,应把握好三个环节。一是审计立项,要在制定审计计划时充分考虑项目安排是否合理;二是审计实施,要明确目标,抓住重点,切忌面面俱到;三是人员治理,要狠抓队伍素质,提高工作效率,搞好工作协调。
(四)审计成果开发运用机制
审计工作的质量主要体现在审计成果中,而审计成果质量的最终落实则还要体现在审计成果的运用效果中。如何提高审计成果运用层次,要害是要建立健全审计成果开发运用机制,主要应抓好三个环节:
1、着眼运用,树立宏观和大局意识,抓好审计成果的综合开发,提升审计报告和审计信息的质量和水平。在审计过程中要依据正确的审计理念,着眼宏观,服务大局,从满足领导治理决策的需求出发,加大审计成果资源的开发力度,提高审计报告和审计信息的撰写水平。要在查实问题后对其进行定性、定量分析,看提出的问题是否符合客观情况,是否抓住了事物的本质,是否从体制、机制的高度上提出解决和预防问题的办法。既要对审计工作中发现的新情况、新问题和新矛盾如实反映,又要善于总结好的经验做法,还要善于把一些带共性和倾向性的问题进行综合分析,提出针对性和操作性强的建议,形成有较高价值的报告和信息,为领导决策服务,提升审计成果利用层次。
2、扩大审计报告、审计信息的报送范围,试行审计结果
公告制度,加强审计工作宣传,扩大审计影响,充分发挥审计成果的作用。逐步改变过去审计成果内部报送的习惯做法,要灵活地采取多种方式、利用多种渠道,实行审计政务公开,扩大审计报告、审计信息的报送范围,多向其他监督治理部门通报审计成果,促进监督治理主体之间的信息共享;在不违反有关法律、法规和保密规定的情况下,加大对审计成果的宣传力度,尽可能地公开审计成果,以引起社会关注,调动社会群体监督力量的参与性和积极性,形成社会舆论监督的合力,提高审计成果的有效利用。
3、认真抓好审计成果运用情况的督查,确保审计成果的落实。县级审计机关因为处于国家审计机关的最基层,审计的独立性和权威性相对较低,审计执法环境也相对较差,来自各个方面的干扰较多,影响了审计结果的执行。在实践中,审计处理和审计处罚以后,有的审计单位常会采取阳奉阴违、故意拖延、四处游说、讨价还价等种种手段抵制处理、处罚。因而,审计成果的作用最终是否实现,还应加强对审计结论落实情况的跟踪检查,实行结论落实反馈制度和审计回访制度,督促结论落实,确保查出的问题得到整改,提出的合理化建议得到采纳,移交的案件依法依纪得到查办。