尤其是要严格执行审计署6号令颁布的《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》的规定,同时还要严格执行行政许可法、行政复议法等法律以及有关财经法规的规定,严守审计准则、审计程序和审计工作纪律,规范审计行为,确保审计工作的独立性和权威性。科学审计,就是指质量治理是一门科学,正确履行审计职责、提高审计工作质量必须引入科学的质量治理思想和方法,例如当前国际通行的iso9000族质量治理体系标准,其所体现的以质量为关注焦点、过程方法、系统治理等八项质量治理原则及其质量治理四大过程控制的具体要求,对许多行业的质量治理都普遍适用,因此审计质量治理机制的建立完全可以也应当进行吸收,笔者认为,适当时机应在全系统开展贯彻iso9000族标准的认证工作,进行体系化、标准化的治理,提升审计部门的质量治理层次。民主审计,主要是应该逐步加大审计结果公开化程度,扩大审计成果应用领域,按照审计署五年规划的要求,县级审计机关也应尽快开展审计结果公告制度试点,通过社会公众的民主化参与,扩大舆论监督,一方面提高审计工作的效果和质量,另一方面也加强社会公众对审计工作的监督,促进审计部门提高审计工作质量。
2、建立完善的审计质量治理机制,应以落实《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》为依据,对审计工作全过程进行质量控制。审计质量贯穿于审计工作的全过程,从审计计划、审计预备、审计方案,到审计实施、审计报告、审计决定、结论落实、信息报送等一系列环节无不与审计质量息息相关。建立完善的审计质量治理机制,应当按照系统论的思想,结合县级审计机关工作实际,认真贯彻落实《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》的规定,把握好审计工作的每个环节。同时,还应重点做好以下五个方面的工作:一是必须加强审计人员质量、风险、责任等意识教育;二是建立并完善审计工作分级负责制和过错责任追究制,明确审计人员、主审、审计组长、法制复核人员、审计机关领导的审计责任;三是建立审计项目质量控制程序严密、措施完整、责任落实的制度体系,加强审计实施方案、审计证据、审计日记、审计
工作底稿、审计报告等要害环节的质量控制;四是严格规范审计三级复核、审计业务会议等内控程序;五是健全监督考核机制,加强对审计执法的检查、考核,并完善相应的奖惩配套机制。
(三)审计资源治理机制
1、人力资源治理:全面提高审计人员素质,优化审计人力资源配置。人才资源是第一资源,现代治理以人为本。针对目前在审计人员力量方面所存在的数量偏少、素质不高、结构不合理等客观不足,县级审计机关一方面要积极争取县区党委、政府的重视和支持,不断增加审计机关人员编制,另一方面更要着力提高全体审计人员的综合素质,并结合实际,创新人力资源治理机制,实现人员优化组合、合理配置,最大限度发挥现有人员的作用。要以建设学习型审计机关为载体,努力营造人人“勤学、竞学、真学”、“学习工作化、工作学习化”的良好氛围,引导全体审计人员树立全新的学习理念,努力学习政治理论和业务知识,加快知识更新,完善知识结构,力争每个县级审计机关都能培养出一定量的复合型审计人才和审计信息化拔尖人才。通过学习型机关活动的有效开展,整合机关全部学习、教育资源,切实提高全体审计人员的综合素质和学习创新能力,提高审计干部队伍的依法审计水平。同时,要建立和完善统筹配置人力资源的良性机制,对现有人员进行合理调配,优化组合,大力整合审计人力资源。一是要科学制定审计项目计划,增强资源配置的预见性,根据项目要求去选择适当人员,合理调配审计力量;二是要完善人力资源基础治理,对全部审计人员的学历、培训、
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