给体系，向城市和农村提供均衡的公共品。为此必须实施工农业协调发展的战略，实现工业反哺农业。世界经验表明，许多国家在启动现代化时都经历了提取农业剩余为工业提供积累资金的工业优先发展阶段，但当工业化进行到一定程度时就要结束提取农业剩余，转入实行工农业协调发展阶段。我国农民在工业化初期，为城市工业化作出了重要贡献。当前，我国已经建立了完备的工业体系，结束提取农业剩余的时机已经成熟。此时，工业要反哺农业，为农村公共品的供给注入有力的财力支撑。要进一步加大农业投入，将农村公共事业建设列入公共财政范围。由于农业是弱质产业，国家应加大对农业的扶持力度，尽快出台相关的法律法规，落实农业的基础地位，提高财政支农比例，将农村公共性基础建设纳入国家财政预算，加大中心财政对农村基础教育的投入力度。只有这样，才能真正建立起城乡一体化公共品供给体系，增加农村公共品供给，改善农业的生产条件，提高农民的生活水平，推动农村的可持续发展，使农民更多地享受到与城市居民同等的国民待遇。
改变农村公共品供给的决策程序。改变农村公共品供给决策程序，就是要实现农村公共品供给决策程序由“自上而下”向“自下而上”转变，建立由内部需求决定公共品的供给的机制。为此，首先，要建立公共品的需求表达机制，使多数人的需求意愿得以体现。这就需要进一步推进农村基层民主制度建设，在村民委员会制度和乡人民代表大会制度的基础上，由全体农民或农民代表对本社区的公益事业建设进行投票表决，使农民的意见得到充分反映。同时，要增加公共资源使用的透明度，定期将收支情况公之于众。其次，要改革社区领导人的产生办法。村级、乡级领导人应真正由本社区居民民主选举产生，而不是由上级组织部门安排。通过选举约束，使他们真正对本地选民负责。再次，要提高农村公共品生产决策的科学化程度。政府要深入了解农民对公共品的实际需求，加强可行性分析，不作脱离当地农村实际情况的供给决策。最后，要扩大农民在公共品供给过程中的参与决策权。要建立能够真正代表农民利益、能与国家政权对话的民间组织，以反映农民的意愿，代表广大农民参与公共品的决策。
健全农村公共品资金的筹集制度。健全农村公共品资金筹集制度，就是要积极利用市场
力量、农村社区力量和非政府组织来提供公共品。对于全国性公共品，国家应本着公平的原则，按贫穷程度通过转移支付的形式对农村地方性公共品包括卫生防疫、基础教育、环境保护、计划生育等的供给给予支持，中心政府应无偿足额提供，不应再向农民征收。对于部分准公共品可以采用政府与市场混合的方式来提供，在明确产权的前提下，积极引进民间资金和外资，按照“谁引进、谁收费”，“谁投资、谁收益”的原则，大力兴办农村公共品。针对社会供给主体力量薄弱，发展缓慢的特点，政府应提供优惠政策，鼓励经济实体、个人和其他社会力量投资农村公共品，推动多渠道、竞争性供给格局的形成。有条件的地方，要尽可能培育和壮大其它社会供给主体，以减轻农民的负担。
总之，增加农村公共品供给，妥善解决农村公共品供给体制中存在的问题，是新阶段在农村贯彻落实“三个代表”重要思想的主要内容和重要体现。它有利于提高政府在广大农民中的形象，体现新阶段党的农村工作的新重点，更有利于社会主义和谐社会和社会主义新农村的构建。
参考文献：
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2.余天心，王石生.我国城乡二元结构的由来[n].经济参考报，2003
3.常兴华.理顺分配关系，全面建设小康社会[j