政知识，培养司法和地方自治人才，为宪政出谋划策。清政府成立咨议局、资政院和推行地方自治，极大地激发了整个知识阶层的参政热忱，他们纷纷投入到议员的选举中，把其作为参政的阶梯。以江苏省咨议局为例，第一届常年会共收到议案184件，其中属议员提95件，占一半以上，还有71件是人民清议案。[9]说明议员极具参政的积极性和主动性，同时也说明各阶层群众也把咨议局看成反映意见进而采纳他们意见的民意机关。正是通过咨议局的议政实践，立宪议员们不断提高自身的民主意识和治理水平，为辛亥革命后迅速从政打下了基础。1910年，立宪派为推动清政府速开国会，掀起三次规模巨大的国会请愿运动。第一次参加者达20万人，第二达30万人。[10]这是一场群众性的爱国的、冲击君主专制的资产阶级民主宪政运动。它沉重打击了清朝专制政权的权威，给人民以普遍的民主教育，并把宪政知识广泛地传播到知识群体中去。从某种意义上说，清末预备立宪为我国宪政运动的发展奠定了群众基础。
参考文献：
[1]、[2]林乾，赵晓华：《百年法律省思》[m]，中国经济出版社，2001年1月第一版，第104页；
[3]、[4]载泽：《奏请公布立宪密折》，见《辛亥革命》第四册；
[5]汪诒荪：《辛亥革命时期资产阶级与农民关系问题》[j]，第135页；
[6]、[7]费正清、刘广京：《剑桥中国晚清史》[m]下卷，中国社会科学出版社1993年版，第475页，第683页，第460页；
[8]周光辉：《论宪法的基本精神及其思想蕴涵》，载《社会科学战线》[j]1994年第6期，第126页；
[9]张学仁，陈宁生：《二十世纪之中国宪政》[m]，武汉大学出版社，第31页；
[10]耿云志：《论清末立宪派的国会请愿运动》，载《中国社会科学》[j]1980年第5期。

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