,往往形成的决议或者为少数人意见所左右,或者是最终议来议去没有结果。对此,在议事程序上做了改进:村民代表会议或村民会议召开前5日内,将议题以明白纸或广播、专栏的形式进行公开,让全体村民充分酝酿讨论,而后以村民小组为单位将意见收集上来,多数村民同意的立即召开会议进行通过,多数不同意的取消此项决策,相反意见基本持平的,再重新研究,提出新的议题。这种做法,既体现了决策的民主性,又提高了工作效率。三是强化决策内容的公开。在公开的内容上,凡是经过村民议事会议决策的事项,实行全过程公开,尽可能具体到每个环节,每个细节。在公开的方式上,以公开栏为主,同时还采取有线广播、发放入户通知单、明白纸等方式,力求方法多样,效果直接,扩大公开的辐射面和农民的参与面。通过以上措施,提高了村民议事的公开化和透明度。群众高兴地说,以前村里决定的事公道不公道,只有天知道,现在公道不公道,心里全明了。
(二)通过村务公开,保障事中民主监督的有效性。重点规范和完善了三项制度:一是定期对话制度。主要是对村民议事会议形成的一些决议,由具体责任人,定期将执行情况在相关的会议上进行汇报,与群众进行沟通对话,接受群众质询,听取群众提出的不同意见和建议,进一步改进和完善。二是公开议政制度。除了召开会议、开辟公开栏让群众参与监督外,市里还采取在镇、村设立监督举报电话、政务监督信箱、聘请监督员等形式,广泛收集群众意见,引导和鼓励广大群众公开参政议政。三是定期审计制度。主要是对村财务预决算执行情况以及其它基金、资金收支情况,村级工程项目的投资情况进行定期财务审计,由镇有关部门组织有关专业人员和村理
财小组成员具体实施,重点审计有无违规使用资金问题。审计结束后,将结果2日内向全体村民公开。20*年,*镇*村支部书记私人买了一部车,公私并用,费用个人负担。但有些群众不了解实情,认为车是村里买的,事前没有经过村民议事同意,对此议论纷纷。镇里了解这一情况后,马上组织对村财务进行审计,及时地将真实情况做了公开。群众了解真相后,反而认为私车公用,费用由个人出不合理,于是经村民代表会议讨论研究后决定,将支书的私家车做为工作用车,村里补给一定的费用。这样一来,消除了群众的误解,还了干部清白,干群关系更加密切了,群众对村干部由怀疑到理解、佩服、支持,使村里的一些工作都得到顺利开展。
(三)通过村务公开,保障事后民主评议的科学性。民主议事决定的事项办得怎么样,干部工作干的如何,最终都交给群众来评议,由群众下结论。每年年终,各村都把一年来的工作完成情况向全体村民张榜公开,而后,由镇里组织村民代表会议或村民会议进行评议。主要评议以下内容:一是村民议事会议决定的事项落实怎么样,哪些应该给予肯定,哪些应该改进,哪些属于工作失误。二是通过一年来的运行,村民议事会议确定的一些制度、办法、办事程序有没有需要进一步完善的地方。三是对干部一年来工作成绩、工作能力、群众威信以及班子的团结情况等进行评议。四是评议干部有无不廉洁行为。对工作方面评议出来的意见,要求村两委认真研究整改措施,在下一年度的工作安排中同时向群众公开。对干部的评议,各村都制定了相应的考核办法,把干部的工作政绩、廉洁自律行为等方面内容同年度工资、奖金挂钩,同干部任免挂钩。这种做法,既保证了村民议事制度的最终落实,又调动了干部的积极性,增强了工作的压力感和危机感。近几年来,*市通过年终评议调整村级领导干部124名。
三、措施到家,落实到位,村务公开工作取得了显著成效
几年来,*市坚