，往往形成的决议或者为少数人意见所左右，或者是最终议来议去没有结果。对此，在议事程序上做了改进：村民代表会议或村民会议召开前5日内，将议题以明白纸或广播、专栏的形式进行公开，让全体村民充分酝酿讨论，而后以村民小组为单位将意见收集上来，多数村民同意的立即召开会议进行通过，多数不同意的取消此项决策，相反意见基本持平的，再重新研究，提出新的议题。这种做法，既体现了决策的民主性，又提高了工作效率。三是强化决策内容的公开。在公开的内容上，凡是经过村民议事会议决策的事项，实行全过程公开，尽可能具体到每个环节，每个细节。在公开的方式上，以公开栏为主，同时还采取有线广播、发放入户通知单、明白纸等方式，力求方法多样，效果直接，扩大公开的辐射面和农民的参与面。通过以上措施，提高了村民议事的公开化和透明度。群众高兴地说，以前村里决定的事公道不公道，只有天知道，现在公道不公道，心里全明了。
（二）通过村务公开，保障事中民主监督的有效性。重点规范和完善了三项制度：一是定期对话制度。主要是对村民议事会议形成的一些决议，由具体责任人，定期将执行情况在相关的会议上进行汇报，与群众进行沟通对话，接受群众质询，听取群众提出的不同意见和建议，进一步改进和完善。二是公开议政制度。除了召开会议、开辟公开栏让群众参与监督外，市里还采取在镇、村设立监督举报电话、政务监督信箱、聘请监督员等形式，广泛收集群众意见，引导和鼓励广大群众公开参政议政。三是定期审计制度。主要是对村财务预决算执行情况以及其它基金、资金收支情况，村级工程项目的投资情况进行定期财务审计，由镇有关部门组织有关专业人员和村理
财小组成员具体实施，重点审计有无违规使用资金问题。审计结束后，将结果2日内向全体村民公开。20*年，*镇*村支部书记私人买了一部车，公私并用，费用个人负担。但有些群众不了解实情，认为车是村里买的，事前没有经过村民议事同意，对此议论纷纷。镇里了解这一情况后，马上组织对村财务进行审计，及时地将真实情况做了公开。群众了解真相后，反而认为私车公用，费用由个人出不合理，于是经村民代表会议讨论研究后决定，将支书的私家车做为工作用车，村里补给一定的费用。这样一来，消除了群众的误解，还了干部清白，干群关系更加密切了，群众对村干部由怀疑到理解、佩服、支持，使村里的一些工作都得到顺利开展。
（三）通过村务公开，保障事后民主评议的科学性。民主议事决定的事项办得怎么样，干部工作干的如何，最终都交给群众来评议，由群众下结论。每年年终，各村都把一年来的工作完成情况向全体村民张榜公开，而后，由镇里组织村民代表会议或村民会议进行评议。主要评议以下内容：一是村民议事会议决定的事项落实怎么样，哪些应该给予肯定，哪些应该改进，哪些属于工作失误。二是通过一年来的运行，村民议事会议确定的一些制度、办法、办事程序有没有需要进一步完善的地方。三是对干部一年来工作成绩、工作能力、群众威信以及班子的团结情况等进行评议。四是评议干部有无不廉洁行为。对工作方面评议出来的意见，要求村两委认真研究整改措施，在下一年度的工作安排中同时向群众公开。对干部的评议，各村都制定了相应的考核办法，把干部的工作政绩、廉洁自律行为等方面内容同年度工资、奖金挂钩，同干部任免挂钩。这种做法，既保证了村民议事制度的最终落实，又调动了干部的积极性，增强了工作的压力感和危机感。近几年来，*市通过年终评议调整村级领导干部124名。
三、措施到家，落实到位，村务公开工作取得了显著成效
几年来，*市坚