督小组19个,成员120人;民主理财小组19个。对集体资产的添置、处置,先由集体经济组织提出,交民主理财小组议定,经村民会议或村民代表会议讨论决定,报交易所,交易所一方面报乡政府审批,一方面组织有资质的专家进行评估,发布处置公告,签订成交合同。集体资产购置、集体资产承包、土地承包经营权流转一律实行“三不受理、三不办理”,即没有村民主理财小组意见的不受理,未经村民代表大会讨论通过的不受理,没有乡政府审批意见的不受理;没有评估报告的不办理,没有公开招标的不办理,没有公开信息的不办理。
四是明确服务交易的配套办法,做好服务平台。各乡镇在产权管理上,坚持抓好服务促管理,规范管理促服务的工作原则,主要抓四项服务:一是为集体经济组织开展清产核资服务。20*年10月至11月,黄花乡财政所组织50人工作专班对全乡19个村开展了清产核资工作。经清理,全乡流动资产达到1244万元,固定资产达到 1359万元,经营性资产达到3323万元,公益性资产达2683万元,资源性资产初步估价为115784万元。同时盘活集体资产123906万元,盘亏集体资产73万元。全乡农村集体资产总额达124393万元,为开展农村集体资产产权交易奠定了良好基础。二是开展培训服务。全区共组织业务培训3期,640人参加了集体资产产权、财务、土地流转等业务培训。三是开展集体资产产权交易服务。交易所通过免费提供信息,免费提供合同样本,免费提供政策咨询,免费提供流转合同鉴证,有效促进了交易开展。四是开展信息沟通服务。村集体经济组织每月上报一次产权信息,重要信息随时上报,乡村两级每月向社会公布一次,在村委会公示牌、交易所电子显示屏上公布。
三、创新集体资产产权管理的新要求
农村集体资产产权管理新方法,是对集体资产在市场经济条件下农村经营管理的突破和尝试,其作用将在经济发展过程中不断彰显出来。
一是将集体资产产权交易与市场结合起来,确保资产保值增值。村经济合作社要盘活经营性集体资产,必须与市场对接、与城市发展对接、与企业对接,才能获得好的经济效益。新集体资产管理工作,就是在坚持农村集体资产产权与自主权不变的前提下,运用市场规则,将集体资产产权变更、土地经营权流转置于交易所,遵照公正、公开、民主、透明、规范的原则,公平进行交易。因为有社会、管理部门、人民群众的监督,有比较规范的运作机制,集体资产在交易过程中就能实现保值增值。
二是将集体资产产权与农民利益结合起来,维护农民合法权益。将集体资产产权以股份的形式明确到人,彻底根除了传统体制下集体资产共同所有、人人没有、产权虚置的现象;明确了集体经济组织及其成员的权利与义务,规范了所有者、占有者、使用者之间的利益关系,有效地保证了集体资产安全和集体经济组织及其成员的合法权益。
三是将集体资产产权管理与民主建设结合起来,推动农村社会和谐进程。村集体资产产权管理的重要方面就是将村集体各种经济活动实施阳光操作,接受广大人民群众的监督。实行村集体资产产权交易管理无疑是民主执政的重要方面;是保证人民群众在党的领导下行使民主权利,参与管理社会事务的重要途径;是健全社会主义民主制度的重要内容。
四是将集体资产产权管理与适度规模经营结合起来,推进农业产业化进程。农村集体资产管理新模式,极大地激发了农民的热情,有效地规范了村级集体资产管理,推进了农村经济社会的发展。截至目前,全区共流转土地7098起,流转土地面积23244亩,涉及农户13800多户,逐渐形成规模经济,一批新形式的种粮大户、园林大户、水果大户、养殖大