为推动农村集体经济发展，提高农村集体资产使用效果，湖北省宜昌市夷陵区委、区政府大胆探索，率先开展集体资产产权交易创新。在村级成立股份合作社，乡(镇)成立农村集体资产产权交易所，成功地探索出在市场经济条件下农村集体资产产权管理新型模式。
一、创建村级集体资产产权管理新基础
农村集体资产产权管理，必须做到家底清楚，产权明晰，责任到人，关键是实行“一清、两建、三确权”。
一清，即清产核资。对村、组两级集体所有的账面有价资产、账外资源性资产进行全面清理核实。清产核资中，对不良资产要严格按程序核销;对违法、违规流失的资产要依法依规追缴;摸清核准集体资产家底，做到账实、账账、账表、账证、证证等“五相符”，资产财务明细和债权债务明细“两清晰”，并依法界定所有权归属。清产核资后，合理确定经营性资产的范围，对土地等经营性资产进行村民主评议，对集体的债权、债务要妥善处理。
两建，即建立集体资产明细账，建立资源性资产登记簿。清产核资结束后，对村集体资产进行分类，分别建立集体资产明细账，包括集体固定资产、流动资产、农业资产、长期资产、有价资产等;对登记未进入账内的机动地、“四荒”地等资源和资产建立登记簿。
三确权，即确定产权、股权、经营权。确定产权，对清理核定的集体资产，由集体经济组织提出申请，报政府批准，明确产权，并颁发产权证书;确定股权，由集体经济组织召开大会讨论议定配股方案，将经营性资产按一定的比例和大多数村民同意的配股方法确定到人，成立股份合作社，合作社为股民颁发股权证书;确定资产经营权，股份合作社为盘活集体经营性资产，将不同类型资产以租赁、入股、承包等方式明确到责任人。
二、搭建集体资产产权管理新平台
乡镇一级是农村集体资产产权管理的中枢，要*根据市场需要搭建新平台，促进集体资产运行由地下到公开，由无序到有序，由分散到集中，由行政手段到市场运作转变。
一是建立乡(镇)农村集体资产产权交易所，做新交易平台。以乡镇农村经营管理站和财政所为基础，成立农村集体资产产权交易所。交易所的性质是全民事业单位，属乡镇财政所管理，人员、经费都从财政所内部调剂。如黄花乡，投资20余万元建设产权交易大厅，配备办公用品，并从经管站抽调两名懂政策、熟悉业务的人员负责农村集体资产管理和产权交易工作。交易所的职能是：收集集体资产交易信息;及时发布、公开、宣传农村集体资产管理的法律法规政策，并为集体经济组织成员解难释疑，提高产权交易透明度;为产权交易提供文书文本。总之交易所通过交易规范化、市场化运作，有机地使农村集体资产管理和产权交易与市场接轨，促进集体资产合理配置，实现农村集体资产效益最大化的目标。
二是制定规章制度、程序，做实管理平台。产权交易所结合了当前和今后一个时期农村集体资产管理的特点，制定了《农村集体资产产权交易配套制度》、《农村集体资产产权评估制度》等十三项农村集体资产产权管理与交易制度。按照既符合法律法规又简便快捷的要求，拟定了《农村集体资产产权评估流程》、《农村集体资产添置流程》等七项工作流程，同时规范了《农村集体资产产权评估报告》等九种文书文本。
三是建立市场运作、民主管理机制，做亮公平公开平台。交易所按照单位申请、站所牵线、媒体搭桥、双方协商、公平交易，服务到位的运作方法，开展集体资产产权交易、土地承包经营权交易、农村其他项目承包经营权交易。整个运作过程全部实行群众参与，信息公开，公开协商，权利监督。如黄花乡现有19村(社)，109个小组，村(社)报账员19名;设有村监